4年前，《国家知识产权战略纲要》的发布，是我国知识产权事业发展历史上的一个重要里程碑，也成为我国知识产权事业健康发展的重要指南和创新型国家建设的重要纲领性文件。激励创造、有效运用、依法保护、科学管理4个环节是实施知识产权战略不可或缺的一个整体，而科学管理作为知识产权战略实施的基础和保障，更有着其独特的作用与价值。一年来，随着知识产权战略深入实施的脚步，无论是国家、地方还是企业，都在强化科学管理、实施知识产权战略的过程中有了可喜的变化，取得了一系列令人瞩目的新进展。

　　部门：强化政策导向

　　刚刚过去的一年，正是我国进入“十二五”的第一年，世界经济风云变幻，金融危机的影响尚未完全消散，我国国内加快转变经济发展方式，建设创新型国家的任务全面推进，这对实施知识产权战略的需求更为迫切。持续强化科学管理，加强政策导向与服务体系建设，成为一年来知识产权战略实施的工作重点之一。国家知识产权局等部门在这方面作出了不懈的努力，为国家知识产权战略实施进一步夯实了基础，铺就了道路。

　　在加强知识产权管理能力建设方面，国家知识产权局围绕经济社会发展大局，以引导和服务基层为着力点，积极推进管理规范的制定。一年来，国家知识产权局陆续编制了《企业知识产权管理规范》，研究形成了《关于开展企业知识产权管理标准制定和推广的方案》，并研究开发了面向知识产权中介服务机构和企业的知识产权管理标准化信息平台，理顺并出台了管理工作标准的程序及要求，起草了“贯标”工作相关配套文件。

　　同时，国家知识产权局进一步规范了知识产权试点示范工作，当年新增郑州创意产业试点园区和重庆云计算试验区两个特色产业知识产权试点园区。目前，全国共有国家知识产权试点示范城市104个，国家知识产权强县工程试点县(市)126个，传统知识知识产权试点县(市)15个，试点示范园区41个，全国企事业知识产权试点单位1065家，示范创建单位216家，示范单位57家。

　　在加强专利信息管理服务方面，国家知识产权局密切联系经济工作实际，着重推进了重点产业专利信息应用与服务。国家知识产权局组织专家编写完成了《重点产业专利信息应用指南》(试用版)，与有关部门联合印发了《专利信息应用优势行业协会培育工程方案》，确定了首批培育对象，成立了知识产权工作委员会，引导组织产业联盟，开展重点领域专利态势分析；为进一步加强专利分析预警工作，印发了《关于加强专利分析工作的指导意见》；组织新一代信息技术产业、生物产业、新能源产业和新能源汽车产业等国家重大科技专项和战略性新兴产业的专利分析和预警研究，开展了第三代移动通信技术TD-SCDMA及后续演进技术LTE专利风险研究报告以及新能源汽车等领域专利布局信息的分析，国家“核高基”专项高性能计算机芯片指令系统建设关键问题专利分析结果及建议得到有关方面高度重视。

　　在管理与规范专利代理行业方面，国家知识产权局修订了《专利代理管理办法》，进一步完善了行政监管与行业自律相结合的管理体系；制定并印发了《专利代理人业务技能培训工作实施方案(2011-2015年)》，计划用5年时间，对全行业专利代理人进行轮训；开展了专利代理机构业务能力促进试点等工作，搭建企业与专利代理机构合作平台，提升专利代理服务能力。截至目前，全国共批准成立867家专利代理机构。

　　一年来，国家工商行政管理总局在强化科学管理，推进知识产权战略实施方面，发布了《国家商标战略实施示范企业评估办法》和《国家商标战略实施示范城市(区)评估办法》，推动商标战略实施示范工作不断向纵深发展。

　　一年来，国家版权局在实施知识产权战略的过程中，进一步贯彻落实《全国版权示范城市、示范单位、示范园区(基地)管理办法》，批准了一批版权示范点，大力推动版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)建设；起草完成了《教科书法定许可付酬办法》，颁布了《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》，对作品登记管理工作进行了规范；积极推进企业软件资产管理试点工作，编辑出版了《软件资产管理指南》，对30家试点企业进行软件资产管理集中培训，试点工作全面铺开，科学管理能力显著增强。

　　一年来，国家各有关部门、单位在实施知识产权战略中，强化科学管理的自觉性普遍提高，与经济社会发展现实的结合度更为紧密，主导与服务功能日益突出，切实推动了知识产权战略实施各项工作的开展。

　　地方：改进体制机制

　　我国区域辽阔，各地区经济发展存在客观差异，实施知识产权战略、强化科学管理的目标就是要扬长避短，积极探索改革管理体制机制，提升知识产权整体能力与水平，促进区域经济社会全面发展。

　　在知识产权管理体制改革方面，苏州、长沙、深圳等地已经进行了大胆的探索和尝试。一年来，苏州市专利、版权统一管理的模式优势持续得到发挥，知识产权工作再上新台阶；长沙市完成了专利与版权职能合并的管理体制改革，中国发明专利授权量首次进入全国“前十”行列；深圳市对专利、商标、版权、技术秘密等知识产权工作进行集中管理，2011年该市通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请达7933件，连续8年居全国首位。从上述几个城市的例子来看，知识产权管理体制改革带来的效益非同一般。

　　同时，越来越多的地区在进行着优化管理机制的探索，以行动实践着强化科学管理的工作。国家知识产权局和江苏省政府共同创建实施知识产权战略示范省工作取得实效，江苏省将强化科学管理工作贯穿于重大科技成果转化、创新创业海外人才引进、高新企业认定和复核中；湖北省建立了跨部门的科技成果与专利管理协作机制；黑龙江省将专利产出纳入科技攻关和产业化项目管理；江西省实施鄱阳湖生态经济区建设专利推进工程；广东省投入2000万元实施战略性新兴产业专利信息资源开发利用计划，建立21个知识产权及专利联盟；湖南省启动了战略性新兴产业中小企业试点工作；上海市突出了“专精特新”中小企业创新驱动发展中的知识产权导向管理工作等，均为知识产权战略在地方的实施增添了动力和活力。

　　一年来，通过强化科学管理，地方知识产权战略实施扎实推进。截至目前，我国已有26个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团出台并实施了地方知识产权战略纲要或实施意见，16个省、自治区、直辖市制定了战略实施的年度推进计划。广东全省21个地级以上市、天津全市16个区县全部出台知识产权战略纲要或实施意见，知识产权战略在基层的推进与实施进一步深化。

　　一年来，各地在大力实施知识产权战略的实践中，以强化科学管理为基础和保障，积极进行探索，创新工作模式，激励创造和运用，促进转型升级，推动区域经济社会全面发展，不但取得了成绩，也积累了经验，焕发了活力，开创了知识产权战略实施的新局面。

　　企业：管理提升效益

　　随着时间的推移，企业实施知识产权战略的自觉性正不断提高。在一年来的实践中，越来越多的企业通过强化知识产权管理，为知识产权战略的实施奠定了基础，提升了竞争能力，增加了经济效益，收获了实实在在的利益。

　　中兴通讯股份有限公司(下称中兴通讯)通过不断强化知识产权的科学管理，创造能力及市场竞争力获得了进一步的提升。该企业从强化知识产权管理制度入手，逐步健全了一系列激励创新的管理制度。从专利的研发、管理到运营阶段都分别设置了不同的奖励，包括专利申请奖、专利授权奖、专利增值奖、专利标准化奖、专利分析奖、专利推动奖、专利运营奖等十余项奖励，对发明人创新成果的充分尊重，极大调动了发明创造的积极性。另一方面，公司重视创新队伍的管理。中兴通讯在全球设立了15个研发中心，研发人员超过3万人，居中国上市公司之首。同时，公司还在管理制度中明确规定，将每年营业收入的10%用于研发，仅2011年的研发投入就近70亿元，近3年超过了200亿元，保证了公司的创新能力。

　　中兴通讯还强化专利分析及预警的管理工作，形成了信息监控、侵权信息清查及保护方案推行等规范化管理制度及流程，以自身严密的知识产权管理实力，多次化解了纠纷，迫使对手撤销诉讼或达成庭外和解。在中兴通讯，知识产权管理贯穿于企业生产经营的全过程，并且在国内企业中率先尝试知识产权资产经营，一方面积极推动专利池和专利联盟，进行多种形式的合作、专利许可、转让及质押融资等，盘活公司的知识产权资产，开创了中国通信企业向跨国通信企业专利许可的先河。

　　在过去的一年，我国企业实施知识产权战略过程中，华为技术有限公司、三一重工股份有限公司、海尔集团、海信集团等均取得显著进步，市场竞争能力明显提升，他们无不是借助了强化知识产权科学管理的力量，以此为基础，在自主创新和积极参与市场竞争的道路上不断攀登新的高峰。

　　时光匆匆，脚步匆匆。回首一年来实施知识产权战略的过程，我国以科学管理推动激励创造、促进有效运用、强化依法保护的实践取得了不平凡的业绩，为“十二五”初年的创新型国家建设营造了良好的开局，交出了满意的答卷。未来一年，是知识产权战略实施的第5年，也是完成知识产权战略5年目标的关键之年。在实施知识产权战略、强化科学管理工作方面，仍然需要齐心协力，求真务实，开拓创新，再创佳绩，不断将科学管理工作推上新高度，以优异的成绩圆满完成知识产权战略实施的总体目标，为创新型国家建设作出新的贡献。(知识产权报　记者　赵建国)