编者按
2001年，我国启动了政府机关软件正版化工作，并于2002年、2004年、2005年分别完成了国务院、省、市(地)三级政府软件正版化工作。为进一步加大软件正版化推进力度，2010年10月，我国启动政府机关软件正版化检查整改工作，要求各级政府机关对于本单位使用正版软件的情况进行专项检查，巩固政府机关软件正版化工作的成果，建立软件资产管理等一系列长效工作机制。按规定，省级政府机关今年6月底前、市县级政府机关明年12月底前应完成检查整改任务。
在省级政府机关软件正版化专项检查整改工作中，各地健全组织，加强领导，成立专门工作小组办公室组织领导工作，制定方案、认真部署，通过打击侵权盗版为正版化铺路、约谈商家降低成本、加强软件资产管理等，圆满完成此次专项检查整改工作，进一步提升我国的软件版权保护环境。截至5月31日，上海、北京、江苏等15个省(区、市)的所有省级政府机关已经率先全部完成软件正版化检查整改任务。本版选取5个省(市)，介绍他们此次专项检查整改工作的做法与成果，以飨读者。
北京 约谈商家降低成本 严格验收确保质量
北京市通过健全组织加强领导、制定方案认真部署、认真统计摸清底数等多步骤稳步推进，提前完成市区两级政府机关正版化工作。
摸清底数限期整改
在健全组织、认真部署的基础上，2011年1月至4月，北京市使用正版软件工作联席会议办公室先后3次安排专业技术人员深入有关委办局、区(县)、乡(镇、街道)进行调研，对全市政府机关在编人员、计算机数量及软件使用情况进行了认真调查，给整改工作提供数据支持。
调研中发现，个别单位和人员对做好知识产权保护工作重要性认识不足，特别是在大部分单位没有安排软件专项检查整改经费预算情况下，出现了资金协调困难、工作消极懈怠，推不动，落实难等问题。为解决这些问题，2011年4月和5月，联席会议办公室连续两次召开全市专项检查整改工作再动员工作会，并先后向3个工作进展缓慢、落实不到位的单位，下发了限期整改通知书，当面约谈了两个单位负责人，并及时组织专业人员深入各单位一线进行了跟进指导。
指导采购降低成本
为降低采购成本，北京市版权局副局长王野霏多次约见微软全球及中国区市场部门负责人，商谈软件价格问题。经过几次商谈，最终以较低价格谈妥，降低了采购成本，提高了采购单位的积极性。同时，还协调市经信委两次召开中外软件生产供应商、社会中介组织、政府服务部门等单位参加的软件采购工作会，制定下发正版软件采购指导意见，为各单位提供了软件采购目录和参考优惠价格。
为节约采购成本，北京市海淀区政府机关软件正版化专项检查和整改工作领导小组办公室还创新工作思路，推出“统谈分采”模式，即统一谈判，分别采购。领导小组办公室先行下发通知，收集各单位采购意向，形成全区采购数据；文委、信息办组成谈判组，代表海淀区分别与微软、金山公司就软件采购价格进行谈判，形成全区一致的软件采购价格；指定签约时间、签约地点，搭建采购签约平台，使软件公司与各单位双方即时签订采购协议。这一模式简化了采购程序，大大节约了政府财政资金。
二次验收提高质量
为确保此次正版化工作质量，联席会议办公室采取听汇报、查资料、看机器、对授权的方法，于2011年7月和9月分两批组织专业技术人员组成14个检查组对专项检查整改工作进行了检查验收，共抽查了64个市属委办局、32个区县属委办局、乡(镇、街道)3187台计算机。对计算机软件安装使用情况对照软件使用授权书，逐台机器进行了检查登记，对没有达到标准的单位下发限期整改通知书，限期复查，并进行第二次验收，确保了专项检查整改工作质量。(知识产权报 记者 窦新颖)
上海 支付灵活节省资金 建章立制长效管理
上海能够提前并保质完成政府机关软件正版化检查整改工作，其妙招为：调整加强工作领导机构，实地走访加大督导检查，清查统计采购数据，充分发挥谈判能力节省资金投入，建立专业化软件服务体系，建章立制进行长效管理。
清理资产避免重复采购
在政府机关软件正版化推进工作中，上海市部分区(县)制定了详细的固定资产清理表单，对辖区内机关已有正版软件数、需新购买的软件数等数据进行了清理、调查和统计，全面掌握了机关的软件配置情况，保证了软件采购的不重复和不遗漏。
2011年6月起，上海市软件正版化工作领导小组成员单位组成联合检查组，开始对相关区县政府进行走访调查，听取情况汇报，针对不同区县提出的不同情况分别给予指导帮助，并对部分区(县)进行了督导检查。市级各部门、各区(县)政府在统一部署下认真开展自查自纠工作，并根据自查情况和整改初步意见，多次召开工作会议，协调各部门有效推进工作。
多次磋商细化采购细节
在督导检查的基础上，上海市版权局主动约谈微软、金山等软件供应商，就采购的具体细节进行多次磋商。数次谈判下来，相关软件供应商不仅允许各采购单位以较灵活的方式支付款项，还通过技术咨询等形式帮助各区(县)合理配置软件资源，并结合各区(县)的预算情况给出采购建议，这样既满足了各单位的工作需求，又兼顾了各区(县)的财政状况。
为了获得更多的优惠，2011年初上海市经信委还根据市政府与微软的协议以及各市级预算单位的需求，继续与微软高层和相关部门进行新一轮协议的谈判，最终微软Office产品争取到了国内的较优惠价格。
服务平台实现信息互通
经过有计划、分步骤的规划，设计，开发和调试，上海市政府软件服务平台于2011年11月以全新面貌正式上线运行，这是上海市搭建软件服务平台并提供在线服务做出的举措。通过此平台，市级预算单位用户能够了解政策新闻和解决方案，以及在线订购软件和咨询问题，形成了一个全新的互通渠道，同时该平台应用数字证书认证技术保障了信息的安全。
另外，上海市各区(县)政府也注重强化建章立制实现长效管理。如上海市徐汇区政府就通过将软件正版化工作纳入到知识产权保护工作、电子政务技术支持系统以及财政预算管理体系，来强化政府机关使用正版软件保障机制等。(知识产权报 记者 蒋朔)
江苏 财政补贴科学采购 资产管理巩固成果
江苏省探索出了一套从软件招标、采购安装、研究测评、软件资产管理等方面的一系列长效工作机制，为今后江苏省各级政府机关使用、管理正版软件积攒了宝贵经验。
财政补贴鼓励采购
江苏省省级机关软件正版化工作分3步走。首先是制订方案和落实经费阶段。2010年12月，领导小组办公室对政府机关软件正版化工作进行了详细部署和明确分工，制定出了完善的采购方案。其次是公开招标阶段。领导小组在采购方案中明确要求，既要保证节约经费、避免浪费，同时也要通过正版化工作支持国产民族软件产业的发展，充分照顾省级机关单位工作人员目前的使用习惯。在采购安装环节，为了精确定位、避免浪费、保证需求，领导小组办公室进行了两轮摸底，下达各单位的购买指标。
为激励各部门、各单位采购正版软件的积极性，由省财政厅拿出专项资金1700万元对正版软件采购进行奖励补贴。委托省级机关政府采购中心统一采购，对购置使用国产软件的由财政全额补贴，对购置使用国外软件的，财政给予30%的奖补。领导小组办公室专门发文明确软件采购的步骤、方法、安装、培训和完成时限。对在规定时限内完成的，省政府按照制定的标准给予奖补；不能在规定时限内完成的，取消补贴，同时追究相关责任。
科学测试确保质量
为使软件采购工作科学、合理、实用，2011年4月上旬，领导小组办公室重点对办公软件的功能和性能进行了测试。测试分为计算机专家组、计算机研究生组和用户组3个组。用户组由省使用正版软件工作领导小组13个成员单位26名联络员和技术员组成，测试人员从操作、编辑、视图、插入、格式、工具、表格、窗口、帮助等方面对国外和国产的知名办公软件进行了全方位测试，并形成了综合测试评估报告。通过测试，为软件科学采购打下了坚实的基础。
统一管理长效机制
正版软件不仅要使用好，还要管理好。为了建立软件正版化的长效机制，江苏省机关事务管理局、江苏省版权局、江苏省经济和信息化委员会要求将所购正版软件纳入单位的资产管理，同时指定信息技术部门或其他职能部门为软件资产管理部门，由上述部门统一领取、统一安装、统一管理，从而逐步建立起软件正版化的长效机制，包括机关的软件资产管理、软件的配置、软件使用和处置等环节的具体管理办法，建立健全软件资产分类核算管理工作机制，探索建立软件年度自查、报告等长效工作机制。
据了解，为了巩固软件正版化成果，江苏省版权局会同江苏省经济和信息化委员会等部门每年11月对全省各级政府机关使用正版软件情况进行检查，并将检查情况予以通报。(知识产权报 记者 王康 通讯员 谭松枝)
吉林 打击盗版提升意识 弹性预留保障需求
吉林省省级政府机关软件正版化检查整改工作的有序推进，同该省在工作推进中采取的一系列积极举措密不可分。在这一过程中，吉林省摸索出了自己的一套模式。
双打行动提升正版意识
在全省范围内完成软件正版化工作，不是简单的采购正版软件，还要严打侵权盗版行为，加大普法宣传力度，让公众从根本上认识、理解并支持软件正版化行动。为此，吉林省在推进使用正版软件的同时，从源头打击侵权盗版行为。
在始自2010年年初的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，吉林省从源头上打击印刷复制领域的侵权盗版活动，集中查处了一批知识产权侵权案件，对各类侵权盗版行为形成了有效震慑。同时，建立监督举报制度，加大行政执法力度，采取明察与暗访相结合、日常巡查与突击检查相结合的方式，强化日常监管。
一方面加强对光盘复制企业的监管，另一方面加强对重点地区、重点领域和重点环节的监管。每年组织开展3次至5次集中执法检查，重点检查各类科技城、电脑城，严厉打击计算机生产企业、批发商、零售商未经授权预装盗版软件的非法行为，不定期抽查重点软件经营场所，先后与80多家电脑及软件经销商城签定了管理责任书，切实维护了计算机软件销售市场的正常秩序。另外，加大对重点案件的督办。在此基础，吉林省政府机关软件正版化各项工作全面展开。
信息顺畅提高工作效率
为建立起正版软件工作长效机制，吉林省积极筹划，组建起一支由学科专家和软件供应单位高级技术人员组成的专家技术团队，开展全省巡查，上门服务，以专业化的服务挖掘现有软件资源的潜在价值，避免重复投资造成的浪费。
政府软件正版化工作的每一步推进，都需要大量的基础信息支持。与各单位保持顺畅的沟通是必不可少的条件。为加强联系，提高工作效率，吉林省建立了正版化工作联络员制度。要求每单位派出熟悉本单位电脑及软件使用情况的专门人员全程配合支持正版化工作。省软件正版化工作领导小组设立专门邮箱，QQ群，对联络员进行培训指导。同样的问题，通过查看邮件和QQ群指导信息，各单位不必反复询问，极大地提高了工作效率。联络员不仅承担信息传递报送任务，还负责对所在单位进行宣传，配合正版软件安装。
弹性预留提供足额保障
考虑到省内电子政务迅速发展的需要以及各单位在电脑更新中随时产生的新的正版软件需求，在办公软件采购中，吉林省实行了弹性预留，总体采购数量比统计出的需求总数增加了3000套，为未来可能出现的新的办公软件需求提供了足额保障，配合已经建立的正版软件工作长效机制及相应的国有软件资产管理制度，最大限度地避免了政府软件正版化工作出现反复。一系列举措使得吉林省的软件正版化工作踏实稳健，后劲十足。(知识产权报 记者 姜旭)
山西 清查摸底集中采购 考核评分验收成果
山西省积极组织开展省级政府机关使用正版软件检查整改工作，狠抓工作质量管理，较国务院要求的完成时间提前3个月。
总结经验全面部署
2005年，山西省近百个省政府机关部门已初步实现了通用软件正版化，并顺利通过了国家的检查验收。但受当时条件限制，购置的部分正版软件稳定性、兼容性较差，部分单位在安装正版软件通过验收后对软件进行卸载，致使正版化工作出现反复等问题，影响了正版化工作的质量。
通过对正版化工作进程“回头看”，山西省在认真总结了以往经验教训的基础上，多次就工作中的细节进行分析研究，最终制订了《山西省政府机关使用正版软件工作方案》，明确了工作的总体目标和具体任务。此外，山西省还于去年1月28日组织召开了政府机关使用正版软件工作会议，对全省政府机关使用正版软件工作进行了全面部署。
场地授权集中采购
根据国务院的有关要求，山西省确定了正版软件实行政府集中采购，所需经费由本级财政部门集中支付的原则。在采购软件之前，陕西省各级政府首先进行了调查摸底，结合实际需求，确定了所需经费。在购买软件方面，山西省版权局在对全省省级政府机关软件使用需求进行调查摸底并且借鉴已完成政府机关软件正版化工作的省、市的经验基础上，会同省政府有关部门和计算机软件专家对所需软件的性价比进行充分对比论证后，最终招标采购了金山软件公司的“WPS Office 2012组合套装办公软件V8”，使用方式为“场地授权”。该授权方式为全省111家省级政府机关的所有计算机，以及未来新增的计算机都可长期使用该套软件，这种购买模式相比单机版软件更经济、方便、长远。
为了全力抓好软件安装工作，今年3月23日，山西省版权局召开了山西省政府机关使用正版软件工作推进会议，要求各省直单位在软件安装过程中必须责任到人、认真安装备案、做好后续管理，做到不漏一个部门、不漏一个环节、不漏一个岗位、不漏一台设备。
打分考核细化落实
在完成采购和开展软件安装培训后，山西省政府机关软件正版化工作进入了检查验收阶段。除了检查内容要全面、检查程序要规范、检查结果要客观以外，检查组还结合各单位工作情况认真考核，进行客观、真实打分。6月11日至6月20日，山西省软件正版化领导小组组织了7个检查组对30余个省级政府机关使用正版软件工作进行了抽查验收。
为了巩固和发展政府机关软件正版化工作成果，确保以后政府机关使用正版软件工作不再出现反复和断档，山西省版权局、公安厅、工商局、商务厅联合制定下发了《关于进一步加强计算机软件销售市场监管的通知》等，把建立政府机关软件使用管理长效机制作为一项主要任务来抓。(知识产权报 记者 蒋朔)
新闻链接
北京
2011年10月底，北京市政府机关软件正版化专项检查整改工作全部完成。全市64个市属委办局，1172个区(县)委办局、乡(镇、街道)共1236个政府部门参加了专项检查整改工作，累计筹措软件采购资金7043.09万元，采购正版操作系统软件1.69余万套，办公套件近4.1万套，杀毒软件7873套。
上海
上海市于2011年6月率先在全国完成了地方两级政府(包括街道、乡、镇)正版软件整改与采购工作。在本次推进各级政府机关使用正版软件工作当中，上海市市级财政拿出2200万的预算资金用于市级财政预算单位正版软件的采购，17个区(县)政府总计支付3817.7万，购买了1.18余万套操作系统软件、1.79余万套办公软件和2050套杀毒软件。
江苏
江苏省省级机关软件正版化工作于2011年9月27日顺利结束，所有120家省级机关各部门及直属单位全部完成了正版软件检查整改工作。共采购正版软件2.77余万套，支付费用2851万元，其中，国产办公软件1.42余万套，国外办公软件近1.35万套。
吉林
2011年3月，吉林省完成省委、省政府等88家省直机关单位调查摸底工作，确定需采购的正版软件数量。同年年底，1185.7万元的省直机关正版软件采购经费落实。今年2月份起，吉林省开展了公开招标采购工作，共采购微软Windows7操作系统3150套、微软Office办公软件2000套、国产办公软件9000套。
山西
截至3月23日，山西省111家省级政府机关使用正版软件工作已全面完成，招标采购了金山软件公司的“WPS Office 2012组合套装办公软件V8”，使用方式为“场地授权”，共计1568万元。