“截至目前，我国逐步健全和完善了以专利法及专利法实施细则、《专利代理条例》和国防专利条例等法律法规为核心，以地方性立法、司法解释以及国家和地方有关规章为补充的具有中国特色的专利法律法规政策体系。实践证明，这对于鼓励科技创新，促进发明创造的推广应用，推动改革开放不断深化和我国经济社会全面发展发挥了重要作用。”正如国家知识产权局局长田力普所指出的，近20多年来，我国专利法律法规政策体系建设取得了举世瞩目的成就。

　　 近20多年来，从企业作为自主创新主体地位的确立到专利申请数量的不断提升，从抵御金融危机的影响到企业市场竞争能力的增强，从服务转变经济发展方式到支撑创新型国家建设……这一系列显著的进步，都与专利法律法规政策体系的建设密不可分。

　　 体系建设不断完善

　　 今年3月27日，历经不到3个月时间，武汉南锐工程技术有限公司(下称南锐公司)遭遇专利侵权一案，在武汉市知识产权局依法保护下得到了公正的调处。侵权者的侵权行为被制止，企业获得了10万元赔偿。南锐公司负责人表示，依法维权为企业创新和发展提供了有利条件。

　　“打击侵权，保障创新，护航发展，是专利法律法规政策体系建设的目标，也是这方面工作的具体体现。”国家知识产权局条法司有关负责人向中国知识产权报记者介绍了20多年来专利法律法规政策体系建设所取得的不凡业绩。

　　 1984年3月12日，六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，并于1985年4月1日起实施。专利法实施的第一天，当时的中国专利局就收到国内外提交的专利申请达3455件，创造了世界单日专利申请的新记录。

　　“为了进一步发挥专利制度在促进我国科技进步和经济发展中的积极作用，更好地贯彻深化改革和扩大开放的方针，在总结经验的基础上对专利法进行适当修改是必要的。”国家知识产权局条法司有关负责人谈到，20多年来，专利法先后经过3次修改，在立法宗旨、权利内容、保护标准、法律救济等方面更加突出了知识产权制度促进科技进步与鼓励自主创新的作用。

　　 1992年9月，我国专利法进行了第一次修改，主要是扩大了专利权保护范围，延长了专利保护期限，提高了我国对专利的保护水平；2000年8月，专利法进行了第二次修改，取消了行政撤销程序，增加了许诺销售的权利，明确规定了侵权赔偿额的计算方式等。2008年12月，第三次修改的专利法主要明确了专利法的立法宗旨是“提高创新能力，促进经济社会发展”；为提高专利质量，适度调整了外观设计专利的授权标准，将相对新颖性调整为绝对新颖性等。

　　 2012年8月10日，国家知识产权局公布了《中华人民共和国专利法修改草案(征求意见稿)》。国家知识产权局条法司有关负责人介绍，加强专利行政执法，加大对侵权和假冒伪劣行为的惩处力度，有效保护权利人合法权益，进一步发挥专利制度在经济社会发展中的重要作用，是此次专利法修改的主要目的。

　　 20多年来，国家知识产权局为加强行业管理和强化对经济社会发展支撑作用，还先后制定了《专利代理条例》、《专利审查指南》等一系列的政策、法规，并相继出台了《发明专利申请优先审查管理办法》、《专利权质押登记办法》，与有关部门联合制定了《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》、《关于加快发展高技术服务业的指导意见》等，对地方、产业的指导与支持作用不断增强，极大促进了专利事业的全面进步。

　　 专利法律法规政策体系建设的不断完善，激励了创新。2012年7月16日，国家知识产权局局长田力普为第100万号发明专利签发证书。至此，我国仅用27年时间就实现了中国发明专利授权量100万件的突破，成为世界上实现这一目标历时最短的国家。

　　 支撑作用日益凸显

　　“面对侵权，依法打击，才能维护企业的合法权益。”令山东东营胜利油田高原石油装备有限责任公司(下称高原公司)项目部主任王亮难以忘怀的是，今年年初，该企业在遭受专利侵权时，东营市知识产权局只用了40天就作出了令人满意的行政处理决定，依法制止了侵权行为。

　　“近年来以经济建设为中心，着力服务和支撑转型升级，不断健全和完善着有关法规政策体系建设的工作。”国家知识产权局有关负责人告诉记者，为推动企业与产业转型升级，国家知识产权局近年来不但围绕专利法及其实施细则的修改，修订了专利审查指南，进一步为企业提交专利申请提供了方便，还制定了企事业单位知识产权试点示范工作方案；与工业和信息化部联合制定了中小企业知识产权战略推进工程实施意见等。一系列政策措施的不断完善，进一步丰富了知识产权法规政策体系，成为产业发展的“加速器”。

　　近年来，专利法律法规政策体系建设工作更加紧密地结合经济社会发展的中心和重点工作，全面融入和服务重大经济活动成为一个突出的特点。围绕北京奥运会的知识产权保护工作，国家知识产权局制定了《涉及奥林匹克标志的外观设计专利申请审查规定》等相关政策；在2010年上海世博会期间，国家知识产权局发布了《涉及世界博览会标志的专利申请审查规定》，联合有关部门出台了《2010年上海世博会知识产权保护纲要》、《2010年世博会知识产权保护专项行动方案》，有力护航了上海世博会，使2010年世博会成为展示智力成果、尊重知识产权的盛会典范。

　　“健全法律法规政策体系，就是要着力构建适应经济社会发展需要和科技发展水平，符合国际通行规则，协调完备的专利法律法规政策体系，优化知识产权事业发展的法治环境，支撑创新型国家建设。”田力普所指出的，正是专利法律法规体系建设的宗旨和方向。（知识产权报　记者　赵建国）