——我国专利审查体系建设纪实之三

 　　随着国家知识产权战略大力实施，创新主体的专利意识日渐增强，为了响应社会需求，国家知识产权局在保质保量地完成审查任务的同时，积极建立并完善灵活高效的审查方式。此外，国家知识产权局还大力开展专利分析普及推广、专利代理实务技能培训等项目，为国家重大项目和行业发展提供专利信息等技术支持，为企业专利管理能力提升和代理机构业务能力促进提供指导。

　　一分耕耘一分收获。国家知识产权局专利审查社会服务受到了创新主体的普遍欢迎和认可。“加快专利审查服务能力建设，积极推进基于审查资源的社会服务，有利于引导创新主体的专利申请向着质量高、结构优的方向发展，有利于充分发挥专利审查工作对国家经济社会发展的推动作用。”国家知识产权局相关负责人表示。

　　建立灵活高效的审查方式

　　根据社会需求，国家知识产权局近年来积极建立灵活高效的审查方式，针对国家有关重大决策、重大事件，及时有效地出台了相关配套的审查工作政策。例如，为保障北京奥运会的技术研发，对涉及奥运会的专利申请提供了审查绿色通道，使奥运火炬等高新技术的自主创新成果得到了及时的专利保护。

　　2011年，国家知识产权局围绕《专利审查工作“十二五”规划》有关“专利巡回审查”的工作目标，出台了巡回审查管理试行办法、巡回审查操作细则等规范性文件，并在全国范围内稳步推进此项工作。

　　“专利巡回审查是审查模式的一种全新尝试，对于满足申请人的个性化需求、提高审查效率、提升审查员的知识水平具有重要意义。2011年，来自国家知识产权局6个发明专利审查领域的50名审查员，深入湖北、陕西、北京等省市就111件发明专利申请进行了现场审查，其中大多数专利申请现已结案。就目前来看，这种审查员与申请人、代理人面对面交流的审查模式已经受到了创新主体的一致好评，取得了双赢的效果。”该负责人告诉记者。

　　为了助力我国重要科技成果的转化，以及战略性新兴产业和绿色技术的发展，2012年8月1日，国家知识产权局对外正式施行《发明专利申请优先审查管理办法》（下称《办法》）。根据《办法》，申请人可以对符合条件的发明专利申请提出优先审查请求，国家知识产权局自优先审查请求同意之日起，在30个工作日内会发出第一次审查意见通知书，并在1年内结案。

　　“《办法》为具有重要经济和社会影响、具备相当发明高度的发明专利申请建立了一条专利审批快速通道，有助于我国创新主体尽早获得专利授权，也为加快我国重要科技成果转化、培养和发展战略性新兴产业和绿色技术提供了有力支撑。”该负责人表示。

　　开展有效科学的专利工作

　　为了进一步引导企业开展科学的专利工作，国家知识产权局在充分利用人才优势和专业优势的基础上，开展了一系列基于审查资源的专利检索与分析工作，专利分析普及推广项目就是其中一项。据国家知识产权局相关负责人介绍，该项目的课题研究工作紧密围绕产业发展需求和企业实际需要展开，在对我国重点技术领域和行业背景进行深入分析的基础上，通过深化与行业协会的联系与合作，探索从专利视角解决行业发展中存在的问题，并为我国相关产业和企业的技术创新与发展提出建议，力争使研究成果“源于产业、依靠产业、推动产业”。

　　据了解，截至目前，国家知识产权局已完成薄膜太阳能电池、有机发光二极管、立体影像等涉及16个产业的课题研究工作，形成了16份高质量的产业专利分析报告，部分研究成果对于企业经营决策、国家经济科技发展相关决策具有积极作用。此外，国家知识产权局还通过网络、媒体、行业宣讲等活动，积极推广研究成果和专利分析方法。

　　值得一提的是，为了推动国内广大企业，尤其是尚处于专利工作起步阶段的中小企业探索开展符合自身特点、具有自身特色的专利工作，2011年，国家知识产权局专门成立了“企业专利工作管理实务”专项课题，通过调研和分析国内企业对开展企业专利工作管理的普遍需求，收集和梳理一批知识产权优势企业的专利工作管理的成熟经验，最终形成一整套模块化、系统化、操作性强的专利工作管理实务解决方案，并通过成果的出版和宣讲，引导企业有效开展专利工作管理实务。

　　在专利代理机构业务能力和服务水平提升方面，国家知识产权局于2011年开始大力实施专利代理实务技能培训工作方案，全面推进专利代理实务技能培训工作。据记者了解，目前该项工作正在有条不紊地进行中，参与培训的代理机构代理案件数量普遍增长，案件质量得到较大改善，业务水平明显提升。

　　对于国家知识产权局专利审查服务能力的建设，《专利审查工作“十二五”规划》明确了发展目标：“有效发挥专利审查的社会服务功能，引导创新主体的专利申请朝着质量高、结构优的方向发展”。国家知识产权局正在用实际行动向着这个目标稳步前行。（知识产权报　记者　贺延芳）