一座城市发展的灵魂是什么?是创新不已的激情。

　　进入知识经济时代，城市成为了企业、技术和人才密集的地区，成为了创新基地和知识产权主要的产出地区。加强城市知识产权工作，是增强城市综合竞争力、提升国际形象、扩大对外交流、树立城市品牌的必然选择，而首当其冲且最易于从数据上显现的，就是知识产权创造能力的提升。

　　自2004年国家知识产权局开展国家知识产权城市试点示范工作以来，激励知识产权的创造成为了每个试点示范城市强势推进的基础性工作之一。国家知识产权局局长田力普曾表示：“这些示范城市充分发挥自身优势，全面提升知识产权综合能力，探索出了一条知识产权支撑城市创新发展的有效路径。”历经近10年的摸索，首批23个国家知识产权示范城市的发展呈现出一幅亮丽的创新画卷。

　　创新主体的培育

　　创新活动的主体是谁?如何培育创新主体的创新能力?这些问题在我国曾被广泛的讨论和探索。在今年的全国科技创新大会上，我国进一步明确了以企业为主体、推动企业成为产学研合作主导的科技体制改革之路。实际上，历时近10年之久的城市知识产权试点示范工作，正是对这样一种路径的有效探索。

　　作为长飞光纤光缆有限公司（下称长飞公司）的主任工程师，倪先元常开玩笑地说：“美国有硅谷，中国有光谷。中国光谷是企业创新的天堂，在知识产权创造方面能力突出。”倪先元向本报记者介绍，长飞公司在武汉市知识产权局的帮助下逐步健全了知识产权管理机构及有关规章制度，将知识产权工作贯穿于企业运营的全过程，形成了良好的创新体系。截至目前，长飞公司已提交中国专利申请200余件，授权136件，还通过《专利合作条约》（PCT）途径提交国际专利申请10余件，企业的专利产品年销售额将近50亿元，是当今国内产品规格最齐备、生产技术最先进、生产规模最大的光纤光缆产品的研发和生产基地。

　　“企业是创新活动的主体，武汉市近年来以激励企业创新为基点，不断加大支持力度。”武汉市知识产权局局长董宏伟在接受本报记者采访时表示，武汉市不仅适时调整了企业的专利申请、授权资助政策，还以市政府名义设立专利奖，有效地激发了企业知识产权创造的积极性。据统计，2011年，武汉提交专利申请量突破2万件，每万人口发明专利拥有量已达9.03件，专利申请结构明显优化。

　　与武汉市相类似，我们还可以在每一个示范城市中寻觅到对创新主体的激励政策。在广州，今年颁发的首届“广州市专利奖”格外引人瞩目，10家单位获得专利创造贡献奖，企业受政策激励和带动作用明显，创新主体地位显著，去年其国内发明专利授权量达3146件，增幅高达58.2%；在长沙，全市开展了专利申请“扫零”工程，设立了知识产权创造导师，引导企业成为创新主体，在“走出去”的过程中，去年其PCT申请量居全国省会城市第1位；在成都，市知识产权局建设了3个行业专利数据库和34个重点企业专题专利数据库，帮助企业完善专利创造规划，推动试点园区的中小企业知识产权托管服务率达80%，优化了企业创新效率。

　　一个显而易见的事实是，通过知识产权强企的培育，示范城市获得了创新发展的不竭动力。

　　从量到质的变化

　　“其实早在10年前，中兴通讯每年提交的专利申请量就已位居国内企业前列。但若论通过专利的产出实现核心竞争力的提高，则是近10年的事情。”中兴通讯知识产权总监王海波这样分析着中兴通讯专利战略的变化。

　　王海波自2002年起牵头制定中兴通讯的知识产权战略规划，在他的不懈努力下，中兴通讯凭借其高质量专利开创了中国通信企业向跨国通信企业进行专利许可的先河。目前，中兴通讯拥有的第四代移动通信技术的基本专利数量已经占到全球的7%，取得了业界技术领先地位及竞争话语权。在王海波看来，取得这样的成就，“一方面是企业发展的客观需要，一方面是地方政府的政策引导。特别是在深圳，从知识产权数量的积累到重点关注知识产权质量的提升，地方政府给予了创新主体一个很好的示范引导作用”。

　　深圳市知识产权局局长徐友军在接受本报记者采访时表示，在知识产权试点示范工作中，深圳的知识产权创造能力之所以格外突出，关键在于政府引导和市场主导的有机结合。2005年1月，深圳市出台了《深圳市知识产权专项资金管理暂行办法》，该办法设立了深圳市专利奖，取消了对实用新型专利的资助，走在了全国前列；2007年4月，深圳市在全国率先推出了“知识产权指标体系”，国内发明专利年申请量、通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量等被列为核心指标。政策指向了有利于高质量知识产权产出的方向，作为市场主体的企业的知识产权创造能力便得到了极大提升。

　　深圳的范例只是首批23个国家知识产权示范城市的缩影。实际上，在首批国家知识产权示范城市的考核指标设定中，知识产权产出排在了5项一级指标的第一位。“在基本的知识产权产出数量考核的基础上，我们还着力强化了对申报城市知识产权产出质量和效率的考核。”据国家知识产权局专利管理司有关负责人介绍，在质量考核中，国家知识产权局突出了每万人口发明专利拥有量、驰名商标数量和每百万研发经费发明专利授权量等颇具新意的考核内容，突出了知识产权产出质量和效率较高的城市的工作表现度。

　　全国各地的做法虽略有区别，但都注重从数量到质量的转变。长沙市将专利授权量、发明专利授权量等指标纳入了对区县（市）、园区科技进步考核指标体系，而科技进步考核结果将计入党政领导班子绩效考核；苏州也将知识产权工作纳入科学发展观考核体系和党政领导干部目标考核，促使各级领导更加重视知识产权工作；南京市政府则与产业集团签订目标责任书，每月专利统计数据以月报形式送达市政府和各区县政府。

　　国家知识产权局副局长贺化指出，服务经济建设，支撑科学发展，已成为城市知识产权工作的宗旨。据贺化透露，截至2011年底，首批23个国家知识产权示范城市的每万人口发明专利拥有量已达到7.02件，提前实现了国家“十二五”规划纲要提出的指标。更为宝贵的经验是，在制定实施一系列引导创新向质量提升转变的政策的过程中，城市的决策机构和知识产权管理部门积累了宝贵的实践经验，历经了由从事务性职能为主向服务性职能为主的转变，反过来也提升了政府机构的决策水平，进一步推动了城市的创新发展。（知识产权报　记者　崔静思）