——国家知识产权局专利局机械发明审查部赴代理机构开展专利审查工作社会调研纪实

以党的群众路线教育实践活动为契机，为贯彻落实国家知识产权局专利局审查业务管理部《关于审查部长赴代理机构开展专利审查工作社会调研的通知》要求，国家知识产权局专利局机械发明审查部（下称机械发明审查部）高度重视此次社会调研工作，深入代理机构一线，切实了解专利代理人在专利代理业务中存在的问题以及需求。机械发明审查部的相关负责人，各带领一支调研团，在北京，广西等地的代理机构开展调研工作。
    “倾听代理机构的心声、解答代理机构所存困惑、听取他们对专利审查工作的意见和建议，并将调研过程中收集的问题梳理成章，有针对性地进行研究，查摆问题，为踏实做好专利审查工作打下坚实基础，这是此次调研工作的重点。”机械发明审查部部长王澄在接受中国知识产权报记者采访时表示。
    践行群众路线
    倾听行业心声
    为践行群众路线，认真开展调研工作，机械发明审查部深入代理机构一线进行调研，倾听专利代理行业的心声。据悉，此次调研活动得到了机械发明审查部领导的高度重视，部长王澄、副部长孟俊娥选取部内业务能手组建调研团队，并担任调研团队负责人，以确保此次调研工作有效开展。
    详细的计划是踏实做好工作的关键步骤。为此，机械发明审查部在调研团出发之前制定了详细的调研方案。调研前，机械发明审查部与代理机构进行了多次沟通，了解相关需求，并就代理机构预先提出的问题做了充分准备，确保调研工作取得实效。
    调研过程中，机械发明审查部先后走访了北京、广西两地的代理机构，通过实地参观、组织座谈等形式，广泛听取了代理机构的意见。

与此同时，各代理机构参与座谈交流的工作人员也都敞开心扉、畅所欲言，提出了日常工作中遇到的困惑，以及对今后工作的一些意见和建议，机械发明审查部针对大家提出的问题予以热情解答，并将代理机构提出的意见和建议进行梳理总结、记录在案，为今后改进工作提供参考。
     细致梳理问题
     获取宝贵经验
     在调研中，参会代理机构代表主要提出以下问题和困惑：审查员创造性审查标准的运用过程中，对少数案件把握稍显机械的问题；特别情况下，审查员以创造性为由作出驳回，复审撤销驳回返回到实质审查后，另一审查员仍以创造性为由驳回的问题；对于与现有技术没有共同技术特征的全新机器，如何撰写权利要求书才能进行合理概括的问题……
    代理机构代表倾诉了实际工作中的一些疑虑，与此同时，还提出了很多建议。比如，有代理机构建议国家知识产权局对系列专利申请统一审查；在电子申请时，为保证提交的材料更具说理性，有专利代理人提出能否对特殊情况允许提交彩图的意见；也有代理机构提出为专利申请人多提供一次陈述意见或修改的机会，并建议政府部门加强对专利成果转化的扶持力度……
    在充分听取了代理机构所提出的意见和建议后，机械发明审查部专门召开部门研讨会议，认真梳理调研中代理机构所提出的问题。对于涉及本部门工作的问题，机械发明审查部将进行相应的改进；对于涉及全局的问题，机械发明审查部将通过向国家知识产权局专利局审查业务管理部进行工作汇报的方式提出合理化建议。
    “代理机构代表将疑问和建议开诚布公地讲出来。这种面对面地交流和沟通让我们收获了很多来自一线的声音，这将成为我们今后工作的参考和鞭策。”王澄在采访中表示。
    改进工作作风
    提高服务质量
    针对代理机构所提的意见和建议，机械发明审查部进行了梳理，并将所提的意见和建议进行归类处置，将属于代理机构个案问题和代理行业面临的普遍问题分开，对于代理机构个案问题，机械发明审查部采取适当帮扶措施，在工作范围内尽可能地予以帮助解决；针对代理行业普遍存在的问题，机械发明审查部制定改进工作计划，同时将超出工作范围的问题及时上报给专利审查业务管理部门。
    记者在实际采访中了解到，在专利审查工作方面，代理机构所提的很多普遍问题实际上早已得到了部门重视，很多工作已经或正在进行修正或改进，但由于代理机构与机械发明审查部之间沟通不足，部分专利申请人尚不能及时跟进机械发明审查部的工作进展。“此次调研活动让我们在提出需求的同时也收获了很多信息，我们欢迎机械发明审查部能进一步完善部门与代理机构的沟通、交流机制，加大宣传力度，使机械发明审查部与代理机构能达到更深层次的互动交流。”一位参与调研工作的代理机构负责人表示。
    对于代理机构提出的审查员对少数案件的审查略显机械的问题,记者在采访时了解到，为了更好地与专利申请人沟通交流，目前，机械发明审查部已经组织多次学习，要求审查员针对不同类型的专利申请，采用更好的处理方式。
    针对“复审撤销驳回回到实质审查后，另一审查员仍以创造性为由驳回”的问题，记者采访时了解到，是不是相同的审查员并不是问题的关键，关键是审查员是否发现了更合适的对比文件。如果审查员发现之前的检索不完备，再次检索发现了更为合适的对比文件，有可能导致再次发出驳回通知。
    针对专利代理人提出的“全新机器如何合理撰写权利要求”的问题，机械发明审查部在调研过程中也给出了合理的建议，建议专利代理人遇到类似情况时，对整体系统提出专利申请保护的同时，对分系统或部件也提出专利申请保护，构建全方位、立体化的专利保护网……
    采访过程中记者也发现，代理机构对于此次调研工作的开展给予了十分中肯的评价。“此次机械发明审查部调研工作解决了我们实际代理案件过程中的很多困惑。” 一位代理机构负责人在接受中国知识产权报记者采访时表示，此次调研活动是卓有成效的。对于后续的调研工作，代理机构均表示，希望国家知识产权局以此次活动为起点，不断加强代理机构与审查部门之间的沟通交流。
    以党的群众路线教育实践活动为契机，机械发明审查部深入专利代理一线，了解了不同规模代理机构的发展水平以及实际专利代理工作中遇到的困难，听取了代理机构对专利审查工作的意见和建议，达到了相互沟通、充分交流、相互理解的目的。“机械发明审查部将以此次活动为契机，立足本职工作，查摆问题、改进工作，使专利审查工作不断迈上新台阶。”王澄表示。