2013年主要工作进展
2013年，在党中央、国务院坚强领导和亲切关怀下，国家知识产权局全体干部职工共同努力，认真落实党中央国务院重大部署，全面完成2013年党组扩大会议确定的重点任务，各项工作取得新突破新进展。
（一）落实党中央、国务院重大部署，相关工作取得重要成果
党的群众路线教育实践活动成效显著。根据中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持开门整改，着力对反映强烈的37个问题进行专项整治和整改落实。坚持以法治思维和法治方式推进制度建设，固化成果,有效促进作风建设。
机构改革和职能转变稳步推进。贯彻落实国务院机构改革和职能转变的工作部署，进一步简政放权，大幅削减论坛、研讨会等活动，取消一批评比表彰项目。下放部分日常管理工作和有关事项，加大向社会组织购买服务力度。推动局主管的行业协会脱钩改制。加强政务诚信建设，拓宽主动公开渠道，加大了信息公开力度。
知识产权战略实施进入新阶段。组织召开全国知识产权战略实施工作电视电话会议，田力普同志作工作报告，国务委员王勇同志出席并作重要讲话，会议对下一阶段战略实施工作作出总体部署。专利事业发展战略稳步推进，提前完成“十二五”发明专利拥有量目标。
（二）提升知识产权工作水平，有效支撑经济社会发展
知识产权法规政策体系建设扎实推进。专利法修订草案（送审稿）已上报国务院。起草完成《职务发明条例草案(送审稿)》，修改完善《专利代理条例》草案。开展《关于规范专利申请行为的若干规定》等立法后评估，对《专利行政执法办法》等规章进行修改。
专利审批能力和质量不断增强。全年受理发明、实用新型和外观设计3种专利申请237.7万件，同比增长15.9％；授权3种专利131.3万件，同比增长4.6％。其中，受理发明专利申请82.5万件，同比增长26.3％；授权发明专利20.8万件，同比下降4.1％。受理实用新型专利申请89.2万件，授权69.3万件。受理外观设计专利申请66万件，授权41.2万件。河南、湖北审查协作中心正式开展工作，新成立天津、四川审查协作中心。发明专利实审周期为22.2个月，实用新型和外观设计专利审查周期分别为4.3个月和3.8个月，复审、无效请求审查周期分别为13.7个月和7个月。
知识产权运用水平显著提升。确定首批专利导航产业发展实验区、专利协同运用试点单位和专利运营试点企业。确定首批示范企业和优势企业。深入开展知识产权质押融资、投融资服务试点。全年实现质押金额254亿元，同比增长80%。
知识产权保护进一步加强。继续加强专利快速维权调解机制建设。推进知识产权执法维权“护航”专项行动。全年知识产权系统专利行政执法办案总量1.6227万件，同比增长79.8%。知识产权保护社会满意度有所提高。
知识产权服务能力进一步提高。推动知识产权服务业纳入国家发展改革委高技术服务业专项支持项目。新设知识产权服务业集聚发展试验区2家、分析评议服务示范创建机构26家。完成局政府网站改版，增强服务功能，全年总点击量23.2亿次，网页浏览量6.7亿次。中国专利查询系统、专利申请网上缴费系统等服务平台进一步完善。新增设14个地方专利信息服务中心。新建7家国家级专利信息传播利用基地。
知识产权管理水平整体提升。出台《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》，引导全社会提升创新能力和水平。推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准。深入研究专利制度与经济社会发展等前瞻性和战略性问题。与国家统计局建立知识产权统计工作长效合作机制，会同科技部等开展科技重大专项的知识产权分析评议工作，开展战略性新兴产业集聚区知识产权集群管理试点。开展省部会商工作。新批示范城市18个、首批示范县（区）22个。
知识产权宣传和文化建设取得新成绩。围绕战略实施5周年、宣传周和专利奖评选等活动，在新华社、人民日报和中央电视台等中央主要媒体的重要栏目和版面开展系列深度报道。制定实施《关于加强知识产权文化建设的若干意见》，明确了知识产权文化建设的重点任务和具体措施。编制《中小学知识产权教育读本》，启动知识产权宣传教育重点学校建设。
知识产权国际影响力逐步显现。与16个国外知识产权机构签署“专利审查高速路”试点合作协议。会同美日欧韩四局共同发布五局统计报告。云专利审查试验系统在五局及新加坡、英、法、德等局开始试用并得到积极评价。
（三）切实加强自身建设，工作作风明显改进
知识产权人才和干部队伍建设全面加强。出台《关于加强知识产权人才体系建设的意见》等政策文件。设立首个国家中小微企业知识产权培训基地。3812人通过年度代理人考试，同比增长28.5%。新批专利代理机构97家。
政务工作能力再上新水平。认真落实中央八项规定，加大统筹协调和监督检查力度，公文、会议、内部刊物、信息报送等统筹力度加强。局上报的《知识产权局信息》被中办、国办采用近30篇次，为历年最好成绩。
机关内部事务管理能力进一步提升。预算资金执行平稳有序。电子公文、资产管理、信访、办公用房调整、基础工程建设、行政管理、安全保卫、综合治理等工作取得新进展,为全局工作提供了重要保障。采取措施丰富离退休人员活动，积极帮助老同志解决实际生活困难和问题。
（四）大力加强党建工作，党风廉政建设成效显著
党建和机关文化建设不断加强。大力推动党员干部加强理论学习。组织召开第三次青年工作会议，印发《新形势下进一步加强青年工作、促进青年成长的具体措施》。组织开展职工运动会和机关文化展示月活动，成立了局职工艺术团。
党风廉政建设和反腐败工作深入开展。严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作纳入总体工作目标和全局工作计划。组织召开党风廉政建设工作会议，开展党风廉政宣传教育月活动。
深入贯彻落实十八届三中全会精神，推进知识产权工作再上新台阶
十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议明确强调要“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。”这是中央在新的历史时期对知识产权工作提出的新任务新要求。我们要认真领会，切实贯彻落实。
（一）充分认识知识产权制度在全面深化改革中的关键作用
党的十八大明确要求“实施知识产权战略，加强知识产权保护”。党的十八届三中全会进一步强调了加强知识产权运用，突出了知识产权在市场配置资源中的制度保障作用。切实贯彻落实好三中全会精神，必须进一步提高、深化对知识产权制度的认识，充分认识知识产权制度在全面深化改革中的关键作用，充分认识加强知识产权制度建设的必要性和紧迫性。
刚刚结束的全国知识产权局局长会议从5个方面分析了知识产权制度在全面深化改革中的关键作用。会议认为，知识产权制度是市场化配置创新资源的基础手段，创新知识产权制度是完善现代产权制度的必然要求，加强知识产权保护是完善现代市场体系、构建公平开放透明市场规则的重要内容，促进知识产权运用是国家创新体系建设的重要支撑。
发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，知识产权制度大有可为。知识产权一头联系创新，一头联系市场，与经济发展联系紧密。在现代市场经济条件下，知识产权制度在激励创新，推动经济社会发展中的作用日益显现。
（二）准确把握知识产权工作面临的新形势
2014年，知识产权工作面临的形势依然复杂，挑战和机遇并存。
从外部环境看，知识产权工作面临更加复杂的国际环境。从国内环境看，知识产权事业已经进入一个新的发展阶段，知识产权工作面临难得的机遇。一是十八届三中全会明确提出“深化科技体制改革”、“加强知识产权运用和保护”，这必将进一步激发创新驱动发展的内生动力和活力，加强知识产权工作已成为国家经济社会发展的内在要求。二是随着创新型国家建设不断推进，企业创新主体地位进一步确立，企业走出去的步伐加快，企业对加强知识产权保护、增强知识产权制度运用能力的需求日益迫切。三是随着知识产权战略实施的不断深入，《国家知识产权战略纲要》5年目标已经基本实现，知识产权事业发展的基础更加坚实，社会环境显著改善。这一切都为做好今后知识产权工作创造了有利条件。
（三）知识产权工作存在的突出问题和重要任务
从知识产权工作的整体看，知识产权与经济发展、科技创新的融合不够紧密，知识产权质量和效益不高，对经济发展和产业结构升级的支撑促进作用还未充分发挥。企业运用知识产权制度的能力不足。知识产权保护的实际效果与社会期待还有较大差距。知识产权公共服务水平不高，专业人才和服务机构数量和能力不足。知识产权管理体制机制仍不健全。专利数量与质量必须同步发展，“以数量布局，靠质量取胜”。
党的十八届三中全会为知识产权事业科学发展指明了方向。今后一段时期，我们必须进一步解放思想，切实转变工作作风，着力做好以下几个方面的工作。一要全面加强知识产权制度和政策体系建设，以解决市场主体反映强烈的突出问题为导向，提高政策的针对性、可操作性。二要大力加强知识产权运用，把促进区域和产业发展的水平作为评价知识产权工作的根本指标。三要切实加强知识产权保护，努力构建符合我国市场经济发展要求的知识产权监管体制机制。四要积极完善知识产权服务体系，提升知识产权服务水平和质量。五要切实提高知识产权行政管理和调控能力，着力推动优化知识产权行政管理职能。
2014年重点工作
2014年工作总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照国务委员王勇同志的批示要求，坚持稳中求进，改革创新，从深化实施知识产权战略入手，进一步完善知识产权制度，着力加强知识产权运用和保护，提高知识产权服务能力，继续推进职能转变，加强机关队伍和作风建设，努力推动知识产权工作取得新进展。全面落实全国局长会会议工作部署，着力做好以下10个方面21项重点工作。
（一）推进知识产权战略深入实施
制定《深化实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》。制定实施《2014年国家知识产权战略实施推进计划》和《2014年全国专利事业发展战略推进计划》。启动“十三五”知识产权工作规划编制研究工作。完成地方战略实施阶段性总结评价。
（二）进一步完善知识产权法规政策体系
全力推进专利法及其实施细则、《专利代理条例》和《职务发明条例》的制定和修改工作。建立完善地方立法协调指导机制。强化知识产权政策配套衔接，推动建立知识产权纳入经济发展质量统计监测制度、建立重大经济活动知识产权审议制度和完善企业知识产权资产管理制度。落实《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》。
（三）持续提高专利审查质量和能力
全面落实各项审查政策和规定，切实加强“道德支撑、法律支撑、技能支撑”的审查能力建设。持续提高专利授权质量，坚持“三性”评判主线，进一步完善审查业务指导体系和审查质量保障体系。实施全流程分段审查周期目标管理，确保审查周期均匀合理。加强京外审查协作中心业务能力建设，做好人员招聘、业务培训等工作。继续加强对低质量专利申请的监控。
（四）加强知识产权运用
促进知识产权资本化、产业化。推动专利价值分析指标体系成为行业或国家标准。扩大专利保险试点范围。推动知识产权质押融资和投融资有关政策措施落实。引导企业实施《企业知识产权管理规范》。推进实施中小企业知识产权战略工程。
深入开展示范城市建设。开展示范城市重点能力提升计划，着力打造示范城市品牌。
积极推进专利导航试点。实施一批专利运营服务示范项目。选取重点建设实验区开展专利导航分析项目。
（五）强化知识产权保护
推进知识产权行政保护能力建设。建立健全专利侵权判定咨询机制、执法协作调度机制和专利纠纷快速调解机制。强化电子商务领域、展会、大型商业场所等执法维权工作。推进知识产权保护社会信用评价体系建设，提高市场监管水平。
强化专业市场知识产权保护。培育一批知识产权保护工作体系较为完善的专业市场。
（六）增强知识产权服务能力
加快专利信息公共服务建设。加大对区域专利信息服务中心的支持力度。支持地方特色产业专利信息服务。
大力培育发展知识产权服务业。开展知识产权服务品牌机构培育和知识产权服务业集聚区建设。研究制定专利代理行业发展中长期规划。制定出台促进专利代理行业发展的指导意见，加强专利代理行业监管和行业标准建设。提升知识产权服务机构的分析评议服务能力。
（七）加强人才培养和宣传工作
加强知识产权人才培养。推动建立知识产权人才专业技术评价体系。评选知识产权领军人才和百名高层次人才。继续开展国家中小微企业培训基地建设工作。推动高校知识产权学科专业建设，加强高校知识产权人才培养工作。
加强知识产权宣传工作。围绕中心工作，加强重大活动和日常的知识产权宣传。探索贴近大众的知识产权宣传新模式，增强宣传工作针对性和有效性。拓宽对外宣传渠道，加大对外宣传力度。深入开展中小学知识产权宣传教育试点工作。
（八）加强知识产权涉外及与港澳台交流合作
加强涉外知识产权合作。加强与欧美等国家或地区的知识产权合作。加强对发展中国家和周边国家的知识产权培训。进一步扩展专利审查高速路合作，推广云专利审查系统。
丰富与港澳台地区的合作内容。扎实推动《海峡两岸知识产权保护合作协议》、与香港特区《关于专利领域的合作安排》等协议的落实。
（九）提升各项保障工作水平
提升预算管理水平。组织开展财务工作自查自纠大检查，注重提高预算执行质量。
进一步完善信息化服务保障。推动办公系统（OA）升级改造、资产管理信息系统和房产管理系统开发工作。继续完善电子审批系统，建设智能审查系统。推动云专利审查试验系统的开发试用。
大力推进专利业务用房建设。严把工程方案设计和质量关，做好项目建设进度的督察工作。
（十）加强党风廉政、干部队伍和机关作风建设
切实加强党建工作。深入开展十八届三中全会精神的宣传学习活动。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，认真组织好“回头看”。认真执行中央部署，突出整改落实和建章立制两项重点工作，着力抓好专项整治。加强党务干部队伍建设。
大力推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神,推进落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。加强反腐败体制机制创新和制度保障, 加大查办案件力度。进一步健全完善科学有效的权力制约和监督机制，强化内部审计工作。
大力加强干部队伍建设。修订现行干部选任工作制度，完善干部选任工作监督制度，健全干部选任“一报告两评议”机制。加强干部培养锻炼工作，拓宽干部挂职途径和渠道。落实公务员管理规章制度。推进人事制度改革，落实事业单位人事制度配套改革，抓好岗位设置管理和事业单位分类改革工作。
切实加强机关作风建设。严格按照党中央、国务院要求，围绕反“四风”，完善各项规章制度，加大督办力度，切实提高执行力。切实改进会风文风，制定贯彻落实《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则。增强大局意识，部门单位间要加强沟通协调，齐心协力推进各项工作。