中央农村工作会议近日在北京举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。
关于确保我国粮食安全，会议指出，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。
关于坚持和完善农村基本经营制度，会议指出，坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。土地经营权流转、集中、规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
关于农产品质量和食品安全，会议强调，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
会议指出，要加快推进农业现代化，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，立足我国基本国情农情，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。(新华社)
不是一个人在战斗，科技全方位出击，力保舌尖上的安全：
食品安全技术把关舌尖上的中国
中国质量新闻网
如何在食品产业链从田间到餐桌的安全管理流程里提供技术检测，这考验着食品安全与创新技术的水平。目前，一批中外名牌企业在这一领域正展现出最新研发成果。
在食品安全技术领域，包括雀巢、中粮、娃哈哈、华英、沃尔玛、英国朗道、矽感、曙光等在内的食品生产及流通、检测产业链上的著名企业，已经取得了诸多创新成果。
根据中国食品工业协会的数据，2012年，我国食品工业总产值突破9万亿元，仅次于石化工业位居第二，而农药、化肥、饲料、食品添加剂等与食品安全直接相关的产值就超过了1万亿元。目前，我国拥有各级农产品检验检疫站、疾病控制中心站、产品质检所（站）等监测机构达2.3万多个，食品加工企业达到40多万家。据此推算，我国仅食品安全监测领域分析仪器的潜在市场即在7450亿元以上，检测耗材年市场容量超过500亿元。
为掌握最新的食品安全技术，诸多企业正在不遗余力地努力。其中包括：世界上最大的食品制造商——雀巢公司；世界最大的私人雇主和连锁零售商、连续3年蝉联全球500强企业首位的沃尔玛；灌包装生产线技术享誉全球，全世界每4个灌装瓶中就有1个来自它的设备包装龙头企业——德国克朗斯；《财富》世界500强、全国最大的食用油、葡萄酒、面粉和啤酒麦芽生产企业——中粮集团；中国最大、全球第5的食品饮料生产企业娃哈哈；世界上最大的鸭加工企业和国家级农业产业化重点龙头企业——华英集团；中华老字号云集、名牌产品荟萃的大型国有企业、北京食品行业的“排头兵”——北京二商集团；集产品研发、果蔬基地、食品生产、包装制造、物流配送和国际、国内市场营销为一体的现代化食品企业，名列全国柑橘罐头行业第一位的湖南熙可等。
在业内知名的食品安全可追溯技术类企业中，有“基于物联网和云计算技术的绿色食品质量追溯系统的应用示范”项目研发和应用机构——成都曙光光纤网络有限责任公司；拥有国际领先的市政用大型餐厨垃圾资源化利用环保处置系统、市政用废弃油脂流向监控系统、商业用餐厨垃圾减量型智能油水分离设备等多项专业技术的上海万帝环境技术有限公司；国内唯一一家国际自动识别协会企业会员和中国自动识别协会会员——矽感科技；以及统一组织、协调、管理全国物品编码与自动识别标识工作的专门机构——中国物品编码中心。
拥有自主品牌的食品安全设备正赢得广大客户的青睐，其业务领域涵盖：药物残留检测和食品检测，重金属检测，食品添加剂检测，食品质量、营养成分组成检测，转基因食品检测，形态分析，物理/化学分析等仪器设备，食品生产加工机械设备，成套食品生产线，辅助生产设备和包装材料；食品物联网、追溯系统设备等。
这些研发成果集中在日前开幕的2013中国国际食品安全与创新技术展览会上进行了展示。
沃尔玛把应用于中国超市中的食品安全检测车开到展会现场，并在现场面向观众开展检测活动；在平板电脑中装入视频等食品安全和检查的培训资料本来是沃尔玛为商场员工提供相关培训用的，在此次展会上沃尔玛也会把平板电脑带来，供观众参观，并进行互动活动。
北京二商集团除了携旗下的多家老家号展示其信得过的食品外，还在现场进行食品快速检测，并面向消费者进行如白酒、食糖、茶叶的真伪鉴别及品质品鉴活动。
矽感科技主要展示了公司具有自主知识产权的离子迁移谱技术及二维条码技术，在食品安全检测及追溯中的应用。展台现场也有一个互动的体验平台，可让客户参与并体验二维条码在食品安全检测中是如何应用及形成的。
曙光集团展示了农产品食品质量安全追溯管理系统。该系统运用物联网和云计算技术，使食品从农田到餐桌通过RFID全程跟踪，做到来源可溯、去向可追，以保证食品真安全。
上海万帝环境技术有限公司现场展示了独创的全方位废弃油脂流向监控系统及与监控信号相匹配的高效源头油水分离机在上海率先实践应用，彻底把住了地沟油的流向，被誉为科学治理地沟油的“上海模式”。作为上海市创新成果，该解决方案运用物联网技术数字化管控餐厨废油，为食品安全可追溯性提供保障，并于2012年7月在北京参加了全国科技创新大会的成果展出。
中国环境科学学会绿色包装专业委员会集中宣传展示了PSP发泡餐具无毒无害以及如何安全使用，国内外对发泡餐具资源化利用现状，发泡餐具国内外最新技术、生产设备、回收处置设备，国外如何科学利用发泡餐具创造美好生活。
2013中国国际食品安全与创新技术展览会，旨在促进食品产业健康发展，推动构建质量安全、绿色生态、供给充足的中国特色现代食品工业体系，并促进我国自主品牌食品安全可追溯技术的发展。（敏 宁）
确保“舌尖上的安全” 从种子抓起是关键
中国产经新闻
随着一系列安全事故的出现，食品安全越发引起关注。
在1月23日召开的食安委第五次全体会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强要求，有关部门要加强科技攻关力度，加强食品安全监测、检测等工作，确保国人“舌尖上的安全”。
现阶段，除在加工环节暴露出的安全问题外，“舌尖上的安全”面临另一潜在隐患。
种子作为农作物的源头，确保我国种业的安全，也是维护我国食品安全的重要环节。
1月28日，农业部举行新闻发布会介绍《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）的有关情况。《规划》指出，我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新阶段，保障粮食安全和实现农业现代化对种业发展的要求明显提高。
目前我国已成世界第二大种子需求国，种子市场价值达600多亿。在大量进口国外种子的同时，不仅使我国国内企业丧失部分市场份额，某些转基因种子的引进在一定程度上威胁着我国的食品安全。
中国科学技术发展战略研究院研究员、博士赵刚在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，由于缺少《规划》等类似内容的出台，我国种子行业暴露的问题比较明显，其中就包括转基因的种子到了国内市场。
虽然，目前对于转基因食品的安全性仍没有一个定论，但国际消费者联合会强调，“现时没有一个政府或联合国组织声称转基因食品是完全安全的”，一些国家对转基因作物的控制是非常严格的。
而且据了解，在世界农业领域占有重要地位的欧盟，一直对转基因作物持谨慎态度，目前只有8个国家种植转基因作物，且面积相对较小。
因此，虽然我国转基因种子的进口未涉及到粮食作物，但对于农作物种子的进口应持谨慎态度，特别要注意不利于健康以及不利于我国农业发展的转基因种子的引进。“目前转基因潜在的危害是什么还没有评价清楚，所以不应该贸然地种植，”赵刚向记者表示。
因此赵刚认为，对于农作物种子的进口要把住进口关。首先要追溯到种子原始的培育阶段，确保进口前的质量安全；其次，种子进口之后，要保证专人、专责种植，且防止中间过多流通环节。
同时赵刚也表示，《规划》的出台对于保障我国种业的安全起到重要的作用。
然而，东方艾格分析师马文峰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，由于我国进口的主要是蔬菜、水果等小品种，而且转基因的品种如果严格按照政策执行的话应该是没有问题的，不会因为进口一些种子而导致食品安全问题。
但马文峰认为，大量的进口种子对提高我国整个农业产业的竞争力是不利的。《规划》中的相关措施对于提升我国种业的竞争力有很大作用。
同时马文峰还认为，一方面，我国种子的研究开发与市场运作应结合在一起，且大的企业要建立自己的研究机构，研发出来的品种尽可能在企业内部产生效益，增加其发展的动力；另一方面，国家应在相关科研设备、研究机构土地供应方面给予更多的支持。（记者 刘丽）
农业科技引领“舌尖上的安全”
光明日报
农业现代化发展，事关13亿人的饭碗安全。日前，在国家行政学院举办的厅局级公务员农业现代化发展战略研讨班上，来自各地的农业干部们一致认为，面对当前日益拉大的城乡收入差距和来自国际市场的竞争压力，要想把13亿人的饭碗牢牢端在中国人自己手里，如果不在农业现代化上迎头赶上，会带来更多新的、意想不到的现实挑战。
农业科技作引领
“在北方，玉米种子现在基本上都是外国的，尤其是美国产的种子产量高、抗病害能力强。但是你要用他们的种子就得用他们的农药，就得用他们的化肥，否则这个种子的优势就体现不出来。”王乃巨提及的这个现象让所有人担忧。
“这等于通过一粒种子，就控制了我们玉米种植的产前、产中和产后整个过程。”王乃巨说，“种子的危险给我们敲响了警钟，要想把13亿人的饭碗牢牢端在中国人自己手里，首先要把粮食种子牢牢抓在中国人自己手里。”
研讨交流中，农业干部们普遍反映，当前政府对农业、教育、科研及农业推广体系建设投入少，欠账多。高端农业技术自有知识产权不足，外国在某些领域上的控制现象日益抬头。
“农业现代化必须以农业高科技为起点，充分发挥现代科学技术的引领作用。”腾昭义说，“用国家级的支持，来支持重大的涉农科技研发，用自有科技成果改变目前外国对我国农业不同程度的垄断、侵蚀现象，是当务之急。”
“在今后的工作中，务必要有意识加大农业科技推广体系的建设力度。”农业干部们一致表示，“必须发挥好一线农业科技推广人员的作用，用有效的激励机制，鼓励广大农技人员把论文写在大地上，把成果留在农民家。”
土地制度待突破
20个世纪80年代开始在全国推行的家庭联产承包责任制，极大地解放了农村生产力。但历史走到今天，土地规模小而分散的状况，在建设现代农业的过程中日益显露出一些不适应的局面。
“从湖北的情况来讲，平均到每个农户大约只有7亩耕地，而且这7亩地又会分散在好几个地方。”湖北省农业厅副厅长徐能海说，“我们要建一个示范农场，哪怕只有1000亩都很困难，因为那1000亩地可能要涉及一两百个农户。”
土地的分散化，也使得农业机械化难以推进。“在这块田里干10分钟就完工了，然后就要跑到另外一个地方去开工。把农业机械放到大卡车上，在高速公路跑上几百公里，也是经常的事情。”徐能海说，“这使得农业机械化的效率无法发挥。”
“现行土地制度已经开始不适应农业现代化的发展，是时候需要在改革现行土地制度上动动脑筋、寻求破解之道了。”贵州省农业委员会副主任腾昭义指出。
种粮热情须激励
为切实保护种粮农民利益和生产积极性，促进粮食生产稳定发展，国家每年都会规定水稻和小麦的最低收购价，并在东北地区实行玉米和大豆的临储收购指导价。
“这两个政策走到今年，已经造成一种现象，国内政策粮收购价格高于市场粮价格，国内市场粮食价格高于国际市场粮食价格，在全球经济一体化背景下，这两个"倒挂"并不是一件健康的事。现在整个粮食流通的形势不容乐观。”黑龙江省粮食局副局长王乃巨忧虑地指出。
从长期来看，加大中央财政支持主产区粮食流通的力度，是大家的共识。农业干部们普遍认为，中央应尽快建立起粮食主产区利益补偿机制，调动各级政府保护好、开发好农业生产资源和农业生态环境，抓好粮食生产的积极性。
同时，还应进一步完善对农民的补贴政策，稳定已实施的粮食直补，以及农资综合补贴、农机具购置补贴的标准和补贴对象，增加对直接从事农业生产农民的直接收入补贴，建立农民目标收益补贴制度，进一步调动农民种粮积极性。（记者 罗 旭）