编者按
“发展”是知识产权事业的永恒主题。当前，要认真谋划好建设知识产权强国的路径，知识产权事业将迎来新一轮的繁荣发展。值此全国知识产权宣传周之际，本报从国家、地方、企业三个战略层面对实施知识产权战略取得的成绩进行梳理和总结。
“实施国家知识产权战略5年多来，已经取得显著成效。”正如国家知识产权局有关负责人所表示的，进入创新型经济时代，一个国家的核心竞争力表现为知识产权实力。为提升我国知识产权能力，
战略实施 成效显著
《纲要》颁布实施5年来，我国知识产权事业取得的成果主要体现在自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加；运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高；知识产权保护状况明显改善；全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。
在知识产权创造方面，知识产权战略实施使各类创新主体的创新活力倍增；专利质量不断提升。国家知识产权局出台《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》，加大对专利申请的监控力度，严把实用新型、外观设计专利审查质量标准，引导专利申请结构不断优化。2009年，中国的国内发明专利授权量以6.5万件的成绩首次超过了国外在华授权量；到2011年底，中国已拥有国内发明专利35.1万件，首次超过国外在华拥有量，专利质量实现了又一次超越。2013年，我国各类知识产权数量持续快速增长，每万人口发明专利拥有量达到4.02件，提前完成“十二五”规划纲要指标。
在知识产权运用方面，通过实施知识产权战略，各单位牢牢抓住知识产权运用这一重点工作，结合本部门实际，完善产学研创新成果转化机制，着力推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。数据显示，2008年至2012年，我国专利实施许可合同备案申请登记数量累计已达8.805万件，2013年累计突破10万件。针对企业专利实施调查情况的统计显示，企业专利实施比例逐年提高，在一些关键技术领域取得突破，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和技术标准，经济社会效益日益显著。
在知识产权保护方面，法律法规体系加快完善，专利法律法规修改工作稳步推进。专利法修订草案（送审稿）上报国务院，草案加大专利保护力度，完善了保护措施和手段；起草完成《职务发明条例草案（送审稿）》；继续推进《专利代理条例》等法律法规修改完善工作；积极开展立法后的评估工作；探索建立地方专利立法指导协调机制，开展专利促进与保护等立法的可行性研究。知识产权执法能力进一步提升，继续推进专利侵权纠纷快速调解机制建设；推动分区域执法协作调度机制建设；知识产权执法维权“护航”专项行动深入开展。2013年，各地办案总量达1.6227万件，同比增长79.8%，其中专利纠纷5056件，同比增长一倍；办案周期进一步缩短，执法能力和水平进一步提升。
在知识产权管理和服务方面，知识产权管理政策进一步完善。联合有关部门制定实施企业知识产权管理规范、知识产权促进中原经济区经济社会发展意见等一系列重要政策。各地围绕服务技术创新、推进战略性新兴产业发展等工作，结合本地实际，出台一系列知识产权政策文件。同时，加强知识产权服务业发展规划和政策引导。推动知识产权服务业纳入高技术服务业研究及产业化专项；修订知识产权服务业统计制度，建立知识产权服务业统计监测和信息发布机制。知识产权服务行业快速发展；知识产权服务机构培育和队伍建设力度加大；遴选知识产权分析评议服务示范创建机构26家；启动专利代理行业中长期发展规划研究制定工作；完成近2000名专利代理人实务技能培训；专利代理人队伍进一步壮大。
齐心协力 共铸辉煌
“自《纲要》颁布实施以来特别是2013年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位按照国务院统一部署，全力推进落实《纲要》《2013年国家知识产权战略实施推进计划》确定的8个方面84项具体措施，已完成75项，战略实施工作成效显著。”正如国家知识产权局有关负责人所言，28个国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位工作均取得了新的进展。
在商标领域，国家工商行政管理总局加快缩短商标审查周期。2008年，我国的年商标注册申请量不足70万件，注册量仅为40万件，但到了2012年，这两个数字分别增长为164.8万件和100.5万件；2013年，我国受理商标注册申请188.15万件，同比增长14.15%。在著作权领域，国家版权局完善登记信息和排名发布制度。2012年，我国的作品著作权登记量已达68.8万件，软件著作权登记量更是表现抢眼，从2008年的4.7398万件增长到2012年13.9228万件；2013年，作品登记量84.5万件，同比增长22.89%；计算机软件著作权登记量16.4万件，同比增长18.04%。
在商标权质押融资工作方面，2008年至2012年，我国共办理商标权质权登记申请1869件，帮助企业融资664.6亿元。在著作权领域，著作权质权登记制度在促进文化企业以版权作为无形资产进行质押融资方面发挥了重要作用。
在加强法律法规建设和保护方面，商标法修改完成，著作权法实施条例、《计算机软件保护条例》和《信息网络传播权保护条例》等行政法规修改完成。司法审判工作得到加强，7个高级法院、79个中级法院和71个基层法院先后开展知识产权“三审合一”试点工作；“两法衔接”信息共享平台建设深入开展。2013年，地方法院新收知识产权民事一审案件8.8583万件，行政一审案件2886件；工商系统、版权系统的行政执法分别立案8.3141万件、1万余件。
知识产权管理和服务水平进一步提升，多部门联合制定加强知识产权管理工作的文件，工业和信息化部印发《工业企业知识产权管理指南》；科技部发布科技重大专项知识产权管理实施细则；中国科学院推进战略性先导科技专项知识产权全过程管理；国家版权局加强对著作权集体管理组织监督管理。同时，国家发改委启动实施9个知识产权服务项目；国家版权局建立6个国家版权贸易基地。
在人才培养方面，教育部强化充实中小学知识产权教育内容，鼓励引导高校加强知识产权专业建设。
“新的一年，我们将以建设知识产权强国为目标，深入实施国家知识产权战略。”国家知识产权局有关负责人强调，2014年，实施知识产权战略工作将按照党的十八届三中全会要求，以知识产权运用和保护为重点，着力处理好三个方面的问题，即市场主体运用知识产权的活力和动力不足的问题、知识产权保护的短板问题和知识产权管理水平尽快提高的问题，在提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理和公共服务水平以及促进知识产权国际交流、提升知识产权基础能力等方面下工夫，切实提高知识产权战略组织实施水平，力争作出新的贡献，书写新的篇章。（记者 赵建国）
地方战略：规划地方发展蓝图
地方知识产权战略是国家知识产权战略的重要组成部分，是国家知识产权战略实施的重要途径，也是国家知识产权战略的具体贯彻和落实。我国地域幅员辽阔，各地区经济发展存在客观差异，实施知识产权战略的目标就是要扬长避短，提升知识产权整体能力与水平，促进区域经济社会全面发展。
地方知识产权战略文件的出台，规划了地方知识产权事业发展的蓝图，设定了明晰的发展目标，分析了知识产权制度建设、政策措施、环境氛围等各个层面存在的问题，从知识产权的创造、运用、保护和管理等各个环节，从专利、商标、版权、地理标志以及集成电路布图设计等多个方面进行了全面部署，为今后十数年的知识产权工作开展打下了坚实的基础。
创造：
2008年6月，《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）颁布实施。随着国家知识产权战略的深入实施，我国各地已逐步认识到唯有提升知识产权质量，才能更好地通过自主创新实现知识产权的经济价值，促进经济社会的发展。近年来，各地充分发挥优势，积极调动企业的积极性，既以量取胜，更以质取胜。
在专利工作方面，全国知识产权系统纷纷出台措施，提升创新主体专利创造能力，突出质量导向。其中，广东省以健全专利促进机制为突破点，大力激励知识产权创造。2013年，广东省研究制定了《关于加强全省专利申请工作意见》，提出了实施战略性新兴产业专利申请培育工程等工作任务，用制度促进专利质量的提高；大力推进专利电子申请工作再上新台阶，截至2013年底，广东省平均专利电子申请率达86.89%。
2013年，江苏省紧紧围绕知识产权强省建设目标，扎实推进实施知识产权战略示范省创建，全省专利申请量和授权量分别达50.4500万件和23.9645万件，继续保持全国领先地位。其中，全省发明专利申请量14.1259万件；发明专利授权量1.6790万件，同比增长3.37%，增幅居同类省份前列。在第十五届中国专利奖评选活动中，江苏省荣获中国专利金奖2项，中国外观设计金奖1项，中国专利优秀奖24项，中国外观设计优秀奖4项，获奖项目总数达31项，创历史新高。“这一系列数字体现出我们把提升专利质量作为知识产权强省建设的生命线，也说明我们进一步强化了专利奖励政策质量导向，明确了以质为先的考核目标。” 江苏省知识产权局有关负责人表示。
运用：
自《纲要》颁布实施以来，我国知识产权运用水平逐年提升，一项项创新成果得以市场化并逐渐融入产业发展中，极大地体现了知识产权支撑经济发展的价值。为此，近年来，各地积极推进知识产权运用，促进知识产权转化实施，努力推动知识产权与经济融合，为各地经济社会发展作出了积极贡献。
“首都知识产权战略实施以来，北京市的知识产权工作取得了明显成效，知识产权正在更加全面地融入到首都经济建设的主战场。”北京市知识产权局有关负责人表示，2013年，北京市知识产权局以实施首都知识产权战略为主线，以知识产权融入经济建设主战场为出发点和落脚点，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，首都知识产权工作取得了新进展，其中，知识产权运用水平更是得到了有效提升。值得一提的是，2013年，北京市充分发挥知识产权对产业经济发展的先导作用，使知识产权工作成为转变经济发展方式、推动战略性新兴产业发展的“导航仪”；充分发挥知识产权对区域经济发展的支撑和保障作用，使知识产权成为中关村和各区县科学发展的“助推器”；充分发挥知识产权对提高企业的核心竞争力的支撑作用，使知识产权成为企业快速发展的“加速器”。
武汉市致力于开展专利权质押融资和专利保险等金融创新工作，召开全市知识产权质押工作会议和专利保险推进会议，与商业银行签订“知识产权质押融资战略合作协议”，与保险公司签订“专利保险战略合作协议”，实施专利质押贴息和专利保险补贴。2013年，武汉市全年质押贷款突破6亿元。同时，武汉市还开展了企业知识产权托管工程，重点扶持一批小微企业专利转化实施。
保护：
保护知识产权就是保护创新。《纲要》颁布实施以来，我国各地对知识产权的保护力度不断加大，全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围日益浓厚。在此基础上，健全和完善知识产权管理体制，发挥知识产权管理的基础和保障作用，也成为各地深入实施知识产权战略的重要组成部分。
以黑龙江省为例。2013年，黑龙江省制定出台了《黑龙江省知识产权局专利行政执法能力提升工程实施方案》《专利执法工作指导方案》《黑龙江省知识产权局系统专利行政执法案卷评查标准》等，着力提升专利执法能力和水平。同时，黑龙江深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动，全系统共查处各类专利违法案件228起，同比增长338.4%。继2010年黑龙江省知识产权维权援助中心成立之后，2013年，大庆、伊春、牡丹江分别设立了分中心。近年来，黑龙江省维权援助中心共接听12330知识产权维权援助与举报投诉热线电话314个，处理维权援助事件299件，受理举报投诉案件33件。此外，黑龙江省知识产权维权援助中心每年还举办知识产权维权援助专家咨询论证会，邀请有关专家，就企业专利维权中遇到的疑难问题给出指导性意见，为企业知识产权维权提供针对性服务。
与此同时，黑龙江省还确保工作制度化、规范化、精细化和人性化，建立符合实际情况的配套管理办法，通过优化业务管理，有效提升了业务质量和人员队伍的素质。2010年6月至2013年12月，哈尔滨代办处实现了连续43个月受理收费“零差错”，创造并保持了全国最好纪录。
管理：
《纲要》颁布实施后，部分省份陆续发布了地方知识产权战略。通过大力实施国家知识产权战略，各地知识产权法规与政策体系不断健全和完善，知识产权管理水平逐渐提升。
以陕西省为例。2008年11月，陕西省印发了《陕西省知识产权战略推进计划（2008-2010年）》，要求全面落实科学发展观，促进知识产权与经济、科技的协调发展。2011年3月，陕西省印发《陕西省知识产权战略推进计划（2011-2012年）》，要求发挥知识产权制度在统筹科技资源改革和支撑战略性新兴产业发展中的作用。截至2012年底，陕西省10个设区市和杨凌示范区均出台了贯彻《纲要》实施意见，明确了目标任务和落实措施，为推进知识产权战略奠定了基础。2013年3月，陕西省印发《陕西省知识产权战略推进计划（2013-2014年）》，明确知识产权战略实施工作围绕科学发展、富民强省的主题，促进知识产权服务业发展等工作任务。
山东省也以实施知识产权战略为主线，围绕“两区一圈一带”的重点区域带动战略，成立了省会城市群经济圈知识产权战略推进联盟。山东省还加强科技工作知识产权导向，与山东省科技厅联合出台了《加强科技创新和科技管理中知识产权工作的暂行办法》，分别就科技奖励、创新载体建设、科技服务业、科技人才管理中的知识产权导向提出了明确要求和具体措施。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”地方知识产权战略实施以来，已经取得了一系列成果，新的探索仍将继续，让我们一起期待知识产权为地方经济发展描绘出更加美丽的画卷。（记者李 群）
企业战略：全力打造核心竞争力
实施知识产权战略，将全社会智力资源凝聚于创新发展上，是我国建成创新型国家的重要举措。企业作为创新的主体和力量，在知识经济日益发展的国际环境下，知识产权已经成为企业重要的经营资源和战略资源。企业自主创新和运用知识产权的能力和水平决定着企业的核心竞争力，也在很大程度上决定着国家的综合竞争力。近年来，无论是国有大中型企业，还是初创型小微企业，紧扣国内外市场的竞争需要，克服国际金融危机的冲击，紧紧围绕增强企业核心竞争力，在知识产权创造、运用、保护与管理等方面积极进行探索，企业知识产权工作得到明显加强，取得了积极成效。
创造：能力不断进步
对于企业而言，科技创新是持续健康发展的基石，是保持持久生命力的动力之源。在各种创新要素的推动和支持下，我国各类企业的创新能力得到明显增强，创新成果愈加丰富，整体实力不断提升。
《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）颁布实施近6年来，按照“激励创造”的指导思想，全社会积极营造良好的知识产权环境，各类创新主体的知识产权创造能力得到快速提升。
根据国家知识产权局发布的最新统计数据显示，2013年，国家知识产权局共受理发明专利申请82.5万件，同比增长26.3％；授权发明专利20.8万件；在商标注册方面，根据国家工商行政管理总局商标局最新统计数据显示，2013年我国商标注册申请量超188万件，达188.1546万件，比上年增长14.15%。2013年，我国著作权登记总量首次突破百万件，包括作品登记、计算机软件著作权登记、著作权质权登记在内的著作权登记总量达100.9657万件，其中，作品登记84.5064万件，计算机软件著作权登记16.4349万件，著作权质权登记244件。
在推进实施知识产权战略、激励知识产权创造的过程中，我国部分企业在一些关键领域实现了技术突破。以新能源汽车产业为例，在政策的支持和推动下，我国诞生了一批知识产权创造能力较强的新能源汽车企业。比亚迪股份有限公司在电动汽车项目上的投入已超过20亿元，自主研发水平不断提升，目前已掌握了动力电池、驱动电机和电控系统这3项电动汽车的核心技术，其中铁动力电池在研发过程中经过了高温、火烧、针刺、撞击等极端环境测试，满足了市场推广的需要。
天津市松正电动汽车技术股份有限公司积极引入专利信息数据库检索系统，大力研发绕过竞争对手的技术方案，取得了一系列重大集群性的突破和创新，逐步形成了包含3大项、40多个小项的自主创新成果集群，为我国企业占据电动汽车主导地位提供了技术支撑。
截至2013年底，我国新能源汽车领域的国内专利申请人提交的专利申请总量累计达6万余件，其中发明专利申请突破3万件，占比超过60%。
运用：水平显著提升
知识产权创造只是基础，如何运用才是根本目的。因此，知识产权应该更多地融入经济社会发展中，通过知识产权的有效运用，实现产业的转型升级。《纲要》实施以来，企业对知识产权运用的重视程度与日俱增。近年来，我国知识产权运用水平逐年提升，一项项创新成果得以转化实施并逐渐融入产业发展中，极大地体现了知识产权支撑经济发展的价值。
自2008年起，国家知识产权局先后在29个地区开展知识产权质押融资试点、投融资服务试点工作，有力推动专利质押融资工作在全国开展。自2012年起，在25个地区开展专利保险试点，目前已有20个试点地区出台专利保险推进工作的政策措施，初步开展了保费补贴、中介服务购买、费率调整等服务模式。
此外，我国着力增强面向企业的知识产权信息运用能力，开展重大经济科技活动知识产权评议试点工作，针对国家科技重大专项和战略性新兴产业开展知识产权分析研究，实施企业知识产权创造运用能力培育工程，强化知识产权制度与科技、产业、贸易之间的对接。
保护：意识持续增强
随着经济贸易全球化的发展趋势，拥有专利的数量和质量、知识产权的保护能力和水平，已经成为衡量一个国家和地区市场竞争力和经济实力的重要标志。由于市场竞争的加剧，知识产权也成为企业间互相掣肘的重要砝码。通过实施《纲要》，无论是长远发展的内在需要，还是参与国际竞争的外在要求，我国企业知识产权保护意识和能力得到全面提升。
近年来，由于美国不断对中国企业进行“337调查”，中国已成为美国“337调查”的主要对象和最大受害国。据美国国际贸易委员会（ITC）官方网站资料显示，2013年美国共发起“337调查”42起，其中涉及中国企业的有17起，占比高达40%，中国仍居涉案国之首。
令人欣慰的是，很多中国企业已经从最初在“337调查”中处于被动挨打的角色慢慢转变。在华为公司、中兴通讯等知识产权排头兵的带领下，越来越多的中国企业逐渐学会了主动拿起知识产权武器，积极维护自身合法权益。
日前， ITC就美国闪点专利经营公司诉中兴通讯专利侵权一案，作出终审裁定：中兴通讯不侵犯原告美国闪点图像处理相关专利权，未违反337条款，ITC本次终裁维持了2013年10月的初裁结果。据悉，这是中兴通讯在3个月内连续赢得的第3起美国“337调查”终裁，中兴通讯的连胜为其他中国企业应诉“337调查”带来了信心，也为其他企业进入海外市场树立了榜样。
此外，为了冲破和抗击外国企业设立的“专利壁垒”，我国企业开始抱团取暖，通过组建产业技术联盟，实现相关技术的共享，群策群力，共同开发、共同研究，把过去分散的、无组织的科技研发转变为有组织、有秩序的技术联盟，提高对外竞争力。
近日，由TD产业联盟（TDIA）组建的我国移动通信领域的首家专利公司正式成立，填补了我国移动通信产业专利运营机构的空白。它的成立将有效推动我国移动通信技术与市场的发展，为
管理：工作得到提高
随着知识产权战略深入实施的脚步，无论是企业还是管理部门，都以服务产业转型升级、发展战略性新兴产业为立足点，不断强化知识产权科学管理，在实施知识产权战略的道路上取得了一系列令人瞩目的新进展。
为了建立企业知识产权工作的规范体系，
飞天诚信科技股份有限公司（下称飞天诚信）是技术领先的智能卡操作系统及数字安全解决方案提供商，先后获得“北京市专利示范单位”“全国企事业知识产权试点单位”“北京市首批企业知识产权管理标准化单位”等称号。这些成绩得益于飞天诚信对知识产权的独特管理模式。该公司的专利申请工作全部由公司的专利工程师和研发人员共同完成。飞天诚信不仅拥有较为完整的专利数据库，还建立了一套公司知识产权数据库。通过查询数据库，公司每件专利的目的、用途都一目了然。
“之所以这些日常的专利申请工作都由企业的专利工程师自己完成，一方面可以使企业能够随时掌握知识产权状况，做到心中有数；另一方面，企业专利工程师有更多的机会深入了解本领域相关技术的发展趋势以及专利的整体布局，使企业的专利挖掘和专利布局得到更准确的定位，为企业的产品研发、销售市场拓展等工作提供准确的方向。”飞天诚信科技股份有限公司知识产权经理宫朝红在接受中国知识产权报记者采访时表示，提交专利申请的过程也是对技术研发的一次梳理和再验证。
建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权管理体系，是实施知识产权战略、建设创新型国家的需要，也是适应国际产业竞争的需要。《纲要》实施近6年来，这已成为从企业到社会各界的共识。（记者 王 康）