编者按
“运用”是建立知识产权制度的根本目的。因此，进一步抓好知识产权运用，使之更好地融入经济社会发展的大局，才能使知识产权发挥作用，推动经济社会发展，创造更多的社会财富。本报从实施专利导航试点工程、知识产权金融服务的层面，梳理有效运用知识产权制度提升产业创新驱动发展能力的有益尝试，以飨读者。
“被批准为国家专利运营试点企业以来，公司专利质量和数量提升很快，截至目前，已拥有专利近700件，还有通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请8件。”在接受中国知识产权报记者采访时，谈起国家知识产权局开展的专利导航试点工程为企业带来的收获，特变电工有限公司（下称特变电工）知识产权部有关负责人语气中洋溢着兴奋之情。
“开展专利导航试点工程，是国家知识产权局为实施创新驱动发展战略和知识产权战略、有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力、加快调整产业结构、提高产业整体素质和竞争力的有力举措。”国家知识产权局专利管理司有关负责人在接受中国知识产权报记者采访时，阐明了国家知识产权局开展专利导航试点工程的作用所在。
专利导航引领创新
北京中关村、武汉东湖高新区、上海张江高科这3个国家自主创新示范区，一年前又有了一个响亮的名字：国家专利导航产业发展实验区（下称专利导航实验区）。同时成为专利导航实验区的，还有苏州工业园、杭州物联网产业园、郑州新材料产业集聚区、长春高新区、宝鸡高新区。
“开展专利导航试点工程，为武汉东湖国家自主创新示范区的创新工作增添了新的活力。”武汉市知识产权局局长董宏伟表示，2013年，东湖示范区共提交专利申请超过1.2万件，同比增长近17%，占武汉市企业专利申请量的50%，创历史新高。专利导航实验区的建设，促进了武汉东湖示范区光电子、光通信产业的快速发展。如今，校企专利的技术转移步伐加快，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系进一步健全，产学研合作平台和知识产权成果推广平台进一步完善，企业专利实施率达到80%以上，自主知识产权成果向现实生产力转移能力进一步增强。“光谷创造”能力全面升级，助推开发区整体实力“硬增长”。在全国高新区最新排名中，东湖开发区知识创造和技术创新能力排名更是上升至第2位。
2013年以来，国家知识产权局确定了北京中关村科技园区等8个产业集聚区为国家专利导航产业发展实验区，中国电子材料行业协会等5家行业协会为国家专利协同运用试点单位，武汉邮电科学研究院（集团）等35家企业为国家专利运营试点企业。一年来，这些国家专利导航产业发展实验区、国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业在专利导航试点工程中，均取得了一系列进展。
在北京中关村国家自主创新示范区，移动互联网产业已形成规模，并涌现了一批知识产权优势企业。近10年间，这些企业提交专利申请累计超过11万件，年平均增长率达到29.9%，专利数量在全国高新区中保持领先，近一年来的创新工作更是踏上了快速路。上海张江国家自主创新示范区则以生物医药产业见长，专利导航实验区相关工作启动以来，已经建立了生物医药大型研发平台和产业体系，初步完成药物品种专利研发布局。目前，上海张江示范区已形成新药产品260余个，获得新药证书超过50个；在研药物品种270余个，其中创新药物约130个；117家生物医药企业共拥有有效专利1195件，其中发明专利874件，占比73%；拥有有效专利的企业占生物医药企业总量的28%。苏州工业园区则初步形成了纳米技术应用产业，专利申请年均增长30%，其中发明专利申请占比超50%。至今，该区每万人口发明专利拥有量已经超37件，在江苏省处于领先地位。
特变电工自开展专利导航试点工作以来，修订了《特变电工沈变公司专利工作管理办法》等规章制度，设立了专门的知识产权办公室，配备了专利管理人员，在各个单位均设有对口管理的组织和人员，明确要求在重大新产品开发、销售等过程中必须有专职的专利工作者参与，针对单个项目制定专利战略。对于重大技术创新项目，公司还会开通“绿色通道”，由知识产权部牵头，带领发明人、代理人组成项目组，促进企业提高专利申请质量。这极大地避免了开发和合作中的风险，也为企业拓宽市场提供了坚实的保障。“利用专利导航试点工作形成的优势，多开发出一个具有自主知识产权的技术和产品，我们就多一份竞争力，这也是我们不断完善知识产权管理制度的不竭动力。”正如特变电工知识产权部有关负责人所表示的，诸多入选专利导航试点工程的单位都认为，是专利导航试点工程为企业创新带来了活力，同时使企业的专利在运用中体现了市场价值，企业也收获了良好的经济效益。
政策举措不断完善
“专利导航是专利运用的一个重要方面，也是党的十八届三中全会强调‘加强知识产权运用与保护’的一个重要体现。”国家知识产权局专利管理司有关负责人表示，近年来，专利创造的数量呈现大幅增长，年增长率超过20%，目前，国家知识产权局受理的发明专利申请，以及3种专利申请量已居世界首位，2013年受理的发明专利申请82.5万件，同比增长26.3%；通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量也居世界第3位。但专利运用的瓶颈还没有完全打破，以专利导航试点工程为着力点，开展专利导航，就是为了强化专利运用能力，助推产业发展。
2013年以来，国家知识产权局印发《关于实施专利导航试点工程的通知》，标志着专利导航试点工程正式启动。同时，国家知识产权局下发了《关于组织申报国家专利导航产业发展实验区的通知》《关于组织申报国家专利协同运用试点单位的通知》《关于组织申报国家专利运营试点企业的通知》《关于确定国家专利导航产业发展实验区、国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业的通知》等文件，为专利导航试点工程的推进奠定了政策基础。
据介绍，所谓专利导航试点工程，就是以专利信息资源利用和专利分析为基础，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，引导和支撑产业科学发展的探索性工作。其主要目的是推动重点产业的专利协同运用，培育形成专利导航产业发展新模式。
为推动专利导航试点工程深入开展，国家知识产权局印发了《国家专利导航产业发展实验区建设工作指引》《国家专利协同运用试点单位培育工作指引》和《国家专利运营试点企业培育工作指引》，编发了《专利导航试点工程工作手册（第一版）》，使专利导航试点工程有关工作的开展有了依据。
事实上，专利导航是专利制度在产业运行中的综合应用，也是专利战略在产业发展中的具体实施，更是知识产权战略支撑创新驱动发展战略的具体体现。实施专利导航试点工程，可以发挥专利本身的优势，打造产业新优势。
在专利导航试点工程的落实方面，各专利导航实验区均成立了实验区建设工作领导小组，制定了实验区建设工作计划及年度工作目标和任务。同时，各实验区还进一步健全实验区建设政策支撑体系、设立实验区建设专项资金、制定并实施专利分析人才和专利运营人才等培养计划、建立产业专利指标监控体系等。
“专利导航试点工程的目标，是面向产业集聚区，建设一批专利导航产业发展实验区，探索建立并实践专利导航产业发展新模式。”国家知识产权局专利管理司有关负责人介绍，到专利导航试点工程实施期满，将建成10个左右具有区域特色、优势明显、专利密集、布局合理的国家专利导航产业发展实验区。同时，培育20家左右具有产业特色和竞争优势的国家专利协同运用试点单位。通过试点单位培育，在部分行业初步形成专利协同运用工作体系，基本实现专利的协同创造、协同运用、联合保护和协同管理。另外，还要面向市场主体，培育30家左右掌握核心专利、专利运用能力较强、对产业发展具有较强影响力，或者能够提供专业化、规范化、一体化的专利运用服务的国家专利运营试点企业。
“专利导航试点工程是实施创新驱动发展战略的重要举措。根据相关工作安排，国家知识产权局力争利用5年左右时间，初步形成专利导航产业发展的有效模式。同时，加快推进专利导航试点工程实施，对于提升我国自主创新能力，推进我国从知识产权大国向知识产权强国转变，推动经济实现创新驱动发展具有迫切的现实意义。”国家知识产权局专利管理司有关负责人所言，强调了国家知识产权局推进专利导航试点工程的重要意义。（记者 赵建国）
知识产权金融服务：为企业“贷”来真金白银
254亿元！这是2013年我国专利权质押融资取得的成绩，在2012年基础之上，年增幅达到80%。从2008年开展知识产权质押融资试点工作以来，我国专利权质押金额已经累计达到638亿元。同时，另一项知识产权金融服务——专利保险，也在2013年取得进展。2013年全国有530家企业对1855件专利投保，保障金额达6438万元。
数据增长的背后，是以知识产权质押融资为典型的知识产权金融服务的快速发展。近年来，越来越多的地区、部门、金融机构以及企业的认可这项工作，日益体现出知识产权助推企业创新、多途径实现知识产权运用价值的效果。
多部门推动
知识产权质押融资工作的发展离不开各部门的大力推动。
近年来，国家知识产权局通过加强知识产权金融服务工作，促进知识产权与金融资源集约融合，有效强化了地区及企业的创新发展优势，为推动创新驱动发展发挥了积极促进作用。
2008年，国家知识产权局在广东举行“中国专利奖励制度暨中小企业创新发展研讨会”，公布了第一批全国知识产权质押融资试点单位名单。北京市海淀区知识产权局、吉林省长春市知识产权局、湖南省湘潭市知识产权局等多个单位获得首批试点资质。首批试点单位承担了包括运用知识产权质押贴息等手段降低企业运用知识产权融资的成本，在评估专业机构和银行之间搭建知识产权融资服务平台等九大工作内容。
为进一步解决知识产权质押融资中出现的评估难等问题，
在试点工作的带动下，2012年，我国知识产权质押融资金额首次突破百亿元，达到141亿元。2013年，国家知识产权局出台了商业银行知识产权质押贷款业务指引。迄今为止，在全国29个地区开展了知识产权质押融资试点、投融资服务试点工作。
在政策的带动下，各省结合自身实践，制定了切实可行的知识产权质押融资政策。江苏省积极推动知识产权与金融结合，开展知识产权质押融资、知识产权运营试点。5年来，江苏省累计获得知识产权质押贷款超过100亿元，知识产权成为助推企业发展的重要战略资源。
近年来，黑龙江省知识产权局与该省财政厅、科技厅、风险担保机构、银行等部门积极沟通，建立了知识产权质押风险补偿机制，出台多个办法，积极推进风险担保机构开展专利权质押担保服务。每年黑龙江省政府投入2000万元用于风险补偿，积极开展中小企业知识产权质押融资试点。2013年，共为企业进行专利权质押登记69件，登记金额达3亿元。
截至目前，河南省已有8家银行相继开展知识产权质押融资业务，以中国银行为主推出的“专利贷”产品已在全省推行，2011年到2013年河南省累积完成质押贷款10.36亿元，涉及企业58家。
在知识产权质押融资取得进展的同时，国家知识产权局进一步探讨知识产权金融服务新路径。迄今为止，国家知识产权局在北京中关村、辽宁省大连市、广东省广州市等27个地区开展了专利保险试点，目前已有20个试点地区出台推进专利保险工作的政策措施。各地通过补贴保费、购买中介服务、保险合作机构优惠服务等服务模式，结合宣讲、需求调查和对接服务、培训和研讨、优化业务流程等形式，正在加快形成有效的服务模式。其中，作为第二批试点的佛山市禅城区，首批21件专利在2013年初就完成投保、承保手续。佛山市禅城区经济促进局（知识产权局）与当地人民财产保险公司签订专利保险试点战略合作协议；制定了4个保险方案供企业选择，不同基准保费对应不同的赔偿额，灵活性大，最高可以获得保费90倍的赔偿费，赔偿金额达到144万元；成立专利保险合作社，搭建企业、保险机构与中介机构对接平台，为企业提供咨询、评估、培训等服务。
众企业受益
自从我国开展知识产权质押融资以来，已经有越来越多的企业，特别是科技型中小企业通过专利、商标等质押，为企业发展获得了资金支持。
在山东，潍坊盛瑞传动股份有限公司凭借其获得的第13届中国专利奖项目——可动力换挡多挡变速器发明专利，获得银行质押贷款5000万元，解决了企业发展的燃眉之急。济南富美科技集团有限公司以133件专利权、4件商标权等获质押贷款2.5亿元，成为近年来山东省数额较大的一笔知识产权质押融资贷款业务。从2013年初至今，山东省在国家知识产权局备案的专利权质押合同登记已达70项，涉及542件专利，包括商标在内的各类知识产权质押金额达93.3亿元。
“真正解决了我们研发和流动资金不足的燃眉之急。”哈尔滨中大型材科技股份有限公司相关负责人对黑龙江省实行的专利质押融资政策赞不绝口。该公司是一家从事PVC塑料型材研发、生产和销售的高新技术企业，企业30%以上的产品拥有自主知识产权。2013年，企业的两件发明专利“具有抗冻性能聚氯乙烯型材”和“一种ASA改性材料”，经层层审核，获得了1000万元专利质押融资。有了这笔资金，企业根据市场方向标，进一步提高了产品性能。今年初，公司成功上市，成为塑料型材行业的龙头企业。
像哈尔滨中大型材这样受益于知识产权质押融资政策的企业在我国还有很多。西安银桥生物科技公司和西安恒田化工科技公司是陕西首批成功获贷企业，开启了陕西知识产权质押融资的破冰之旅。2011年，陕西通过质押融资获得贷款的中小微企业数量已经上升到了17家，获贷金额达到了1.17亿元。2012年，全省共有62家中小微企业通过知识产权质押获得银行贷款10.11亿元，无论从参与的企业数量还是贷款金额上都有了质的飞跃。2013年，陕西省知识产权质押融资工作全面丰收。全省参与知识产权质押融资的中小微企业大幅增长，达到了160余家，参与的金融机构数量达到了17家，融资金额突破12亿元。全省的9个市区实现了知识产权质押融资，质押融资的中小微企业已经涉及电子、医药、机械、农业、影视文化等8个领域。
2013年，湖北省深化专利投融资综合平台建设，先后设立湖北省专利投融资综合服务平台武汉、宜昌、襄阳等分中心。宜昌市推动湖北江重机械制造有限公司、宜昌联邦电缆有限公司分别与工商银行、三峡农商行签署了2.4亿元和1亿元的专利质押贷款合同。
在推动知识产权质押融资的同时，多地还同时推进专利保险等知识产权金融服务。2013年，广州参与知识产权质押融资企业达到14家，融资额度5亿元。与此同时，广州市积极探索专利保险试点工作，逐步建立专利保险的流程和对接机制。广州市知识产权局与中国人保广州分公司签署了《广州市专利保险试点框架合作协议》，全年引导21家企事业单位的63件专利参与投保专利执行险，总保额75.6万元。
经过近两年的专利保险试点工作的开展，2014年初，中国人民财产保险股份有限公司佛山分公司对佛山市玉玄宫科技开发有限公司进行专利保险赔付，这是佛山市自2012年开展专利保险试点以来的第一宗赔付。佛山市玉玄宫科技开发有限公司专门生产医疗保健器材，2013年1月为其4件专利购买了专利保险。其后公司遭遇专利侵权，涉及北京、广州、深圳3市12个侵权企业，调查取证、证据保全难度大，维权成本达到40多万元。在获得赔偿后，该企业负责人深有感触地表示：“保费9600元，能够获得赔付8万多元，对我们的支持意义明显。专利保险是国家保护知识产权的体现，企业参保感觉是有了组织支撑，对侵权者也有震慑作用。”
事实证明，知识产权金融服务的推行，可最大限度实现知识产权价值，推动企业创新发展，进而带动地区经济社会发展，这对实现创新型国家建设具有非凡意义。（记者 向 利）